新型城镇化规划研究全解.ppt

内 容 提 要 一、我国城镇化发展的现状 二、我国城镇化发展的主要问题和原因 三、新型城镇化规划重点任务 四、政策要点 一、我国城镇化发展的现状 （1）城镇化快速发展，城镇人口迅速增加。 （4）城镇基础设施不断完善，城镇功能增强。 城镇化是农村人口向城市和小城镇转移的过程。 （1）城镇化定义 我国城市和小城镇并存。 （4）城镇化不等于现代化 （5）城镇化与城市发展 城镇化进程是“退二进三”的过程。 二、我国城镇化发展的主要问题和原因 （1）城镇化质量不高，人口城镇化不彻底。 2.1 主要问题 2.1 主要问题 新城新区，怎样才能实现以人为本？ ?农民大量进城，需要与之相适应的生存就业空间 ?现在新区的形态，更多是给中高收入提供的 新城新区，如何让规划更加合理？ ?竞争格局和扩张倾向 ?南沙新区 、贵安新区 新城新区，以什么样的产业形态出现？ ?工业新区，以工业扩大为支撑 ?以房地产开发，两个功能叠加在一起 新城新区，是否可以解决老城的改造？ ?在新城的开发成本过高，服务业进不去 ?老城能够满足最廉价的就业和生活成本，且生活方便 新城新区，以什么形式在空间上扩展？ ?摊大饼的发展模式 ?新城组团式的发展模式 2.1 主要问题 中国的区域特点 以行政区为主导的区域发展大框架 城市等级制度和行政区紧密联合在一起 中国的区域某种程度上是相互竞争的关系 区域发展因自然、环境和区位条件发展阶段的不同而不同 京津冀一体化的认识 强烈行政色彩 区域等级上不对等 资源配置巨大差异 三地不同的发展特色 北京：绝对的行政权利和行政机构设置，高度聚集了服务业发展中心 天津：历史上传统的工业城市 河北：在保北京的前提下，只能在自身资源条件下来发展特色产业 河北在发展阶段上和北京、天津有较大的差距 区域发展过程中出现强烈的同构竞争 公共服务水平的差距巨大，使合作越来越不可能（户口） 规划编制脱离发展实际 ☆人口规模、用地规模一味求大 ☆不考虑当地人口基数和产业发展等情况 规划过度追求标新立异 ☆概念： “国际大都市”、“森林城市”、 “花园城市”、“田园城市” ☆口号： “东方日内瓦”、“东方迪拜”、“重回明朝” 规划为形象工程提供依据 ☆过多追求：“高、新、奇”，“宽、大、洋” 规划本身成为形象工程 ☆一些规划内容：过多关注水系景观、重点工程、重大项目等 ☆一些规划成果：过度包装、华而不实 ☆一些规划馆：超标准、超豪华 （2）参照系水平过高，抬高了城市发展成本。 （3）过多强调工业为主导。 （4）财政体制不完善，土地出让制度加剧了短期行为。 （5）等级化的城镇管理模式限制了城镇化发展。 三、新型城镇化规划重点任务 三、新型城镇化规划重点任务 三、新型城镇化规划重点任务 3.1 有序推进农业转移人口市民化 推进符合条件农业转移人口落户城镇 健全农业转移人口落户制度 实施差别化落户政策 推进农业转移人口享有城镇基本公共服务 保障随迁子女平等享有受教育权利 完善公共就业创业服务体系 扩大社会保障覆盖面 改善基本医疗卫生条件 拓宽住房保障渠道 建立健全农业转移人口市民化推进机制 建立成本分担机制 合理确定各级政府职责 完善农业转移人口社会参与机制 3.2 优化城镇化布局和形态 3.3 提高城市可持续发展能力 强化城市产业就业支撑 优化城市产业结构、增强城市创新能力、营造良好就业创业环境 优化城市空间结构和管理格局 改造提升中心城区功能、严格规范新城新区建设、改善城乡接合部环境 提升城市基本公共服务水平 优先发展城市公共交通、加强市政公用设施建设、完善基本公共服务体系 提高城市规划建设水平 创新规划理念、完善规划程序、强化规划管控、严格建筑质量管理 推动新型城市建设 加快绿色城市建设、推进智慧城市建设、注重人文城市建设 加强和创新城市社会治理 完善城市治理结构、强化社区自治和服