承包方和加盟方-深圳市龙岗区投资控股集团有限公司.docVIP

为加强区属国有企业对承租方、承包方和加盟方（以下简称“相关方”）的安全生产管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国物业管理条例》和《深圳市安全管理条例》有关要求，制订本指引。 一、明确相关方的分类和安全生产管理的法律关系 （一）相关方的分类 根据实际，区属企业负有安全生产管理或监管责任的相关方包括： 1、承租方：承租区属企业物业的具有独立法人资格的单位或自然人。 2、承包方：是承包区属企业生产经营设施、设备的法人单位、非法人单位或自然人。 3、加盟方：根据加盟合同（协议）执行加盟品牌相关标准，分享商标权、特许经营权的独立经营者。对经营资产享有全部控制权，但由于经营许可权制约，其营业执照可能为特许经营权人的分支机构形式，或独立营业执照外加特许经营权许可证形式。 4、物业管理服务单位：受物业所有人的委托，依据物业管理委托合同，对物业的房屋建筑及其设备，市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮和整治，并向物业所有人和使用人提供综合性的有偿服务的一方。 在区属企业的出租、发包、特许经营权加盟资产中，有部分委托了物业公司（物业管理服务单位）进行日常管理，因此物业管理服务单位，也属于安全生产管理的相关方。 （二）区属企业对相关方的安全生产管理关系 《中华人民共和国安全生产法》第四十一条的规定： “生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 “生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。” 据此，生产经营单位对“将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人”承担安全生产主体责任。在承包者、承租者“具备安全生产条件或者相应资质”，且生产经营项目、场所有多个承包、承租单位时，“生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。” 鉴于再生资源回收加盟的特殊性，对加盟站点的安全生产管理应比照对承包方的安全生产管理方法。 对于委托物业管理服务单位管理的出租物业、经营资产，应充分考虑物业管理服务单位在日常安全生产管理的作用，明确物业管理服务单位的安全管理职责，纳入相关方的安全生产管理。 二、承租方、承包方的安全生产管理 区属企业对承租方、承包方安全生产管理包括：合同签订（签订安全生产管理协议）、日常监管、安全评审和档案管理。 （一）合同签订 根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国物业管理条例》的有关规定，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，明确业主、物业管理服务单位和使用权人的安全生产责任，并制定切实可行的违约责任处理办法。 1、在与相关方签订合同前，各企业负责物业经营的部门应收集客户的安全生产资料，包括：安全生产管理体系资料，产品、原料、工艺、设备的资料，安全评估报告，既往安全生产信用评估资料；并进行评审，筛选符合安全生产条件的相关方，不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 2、在与相关方签订租赁、承包合同时，必须同时签订安全生产管理协议（建议稿附后），内容至少应包括： （1）遵守法律法规、标准规范，落实安全生产主体责任的义务； （2）进驻物业装修、改造时其方案、结果报告消防主管部门并告知业主，保证符合建筑安全法规、标准，不破坏建筑主体结构并取得装修、改造的“消防验收合格意见书”的义务； （3）在产品、原料、工艺、设备发生变化，可能影响安全生产条件时，或对相邻单位安全生产条件发生影响时，应进行安全评估(评价)，按照安全评估（评价）要求整改使之符合安全生产条件，并真实告知业主同时通报相邻方及物业服务单位的义务； （4）相关方对社会公众的一切承诺（包括安全、质量、环保、社会责任等承诺）都视同对业主的承诺，接受业主审核的义务； （5）接受业主委托的物业管理服务单位的物业服务的同时，接受业主委托物业管理服务单位执行的安全生产日常监督； （6）在政府监管部门检查发出整改指令时，通报业主和物业管理服务单位的义务； （7）相关方的安全生产事故、突发公众事件、自然灾害等应急预案与业主或物业管理服务单位的应急预案协调、衔接义务； （8）相关方发生安全生产事故、突发公众事件、自然灾害事故及预警事件时，告知业主和物业管理服务单位的义务； （9）在相邻单位发生安全生产事故、突发公共事件、自然灾害事故时，遵守相关法律法规、协议，协助应急处置的义务；