第三章建设工程招标投标法律制度讲解.ppt

（三）评标的相关规定 1、评标要求：评标时，应严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对评标文件进行评审和比较，设有标底的，应参考标底，这是保证评标公正公平的关键 2、评标委员会可以要求投标人作出书面说明并提供相关材料 （1）设有标底的，投标报价明显低于标底合理幅度的； （2）不设标底的，投标报价明显低于其他投标报价，有可能低于其企业成本的； 3、经评标委员会论证，认定该投标人的报价低于其他企业成本的，不能推荐为中标候选人或者中标人； （四）评标结果 1、推荐中标候选人。 评标委员会推荐1－3个中标候选人，由招标人确定； 3、否决所有投标人。 经评审所有投标人均不符合招标文件的要求，则可以否决所有投标。 2、直接确定中标人。 在招标人授权的情况下，评标委员会可直接确定中标人。 三、中标 选择中标人的条件主要考虑下列2个因素： 1、能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外； 中标人确定后，招标人应当向招标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人； 对中标结果予以公示； 中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 （三）招标单位对参加投标者的资格审查 《工程建设项目施工招标投标办法》第16条规定，招标人可以依据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。 资格审查可以分为： 1、资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。 2. 资格后审，是指在开标后（专家评标时）对投标人进行的资格审查。 无论是预审还是后审，都是主要审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件： 1、具有独立订立合同的权利； 2、具有圆满履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的工作人员； 3、以往承担类似项目的业绩情况； 4、没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态； 5、在最近几年内（如最近三年内）没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为。 （四）编制招标文件和标的 1、招标文件 招标文件是招标单位编制或其委托编制的据以招标、评标和与中标单位签订施工合同的纲领性文件。 编制招标文件的要求： 1）国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照规定在招标文件中提出相应的要求； 2）招标文件应设置合理有效的招投标时间（提出各项活动在时间上的约定，比如现场勘察、开标等时间），为保证投标人编制标书的合理时间； 3）招标人对招标文件有解释权、澄清和修改权，但解释、澄清和修改必须建立在有必要有需求的基础上，必须满足公开公平，诚实信用的原则，不能对某一个投标人有利； 2、编制标的 标底，就是由招标单位或其委托的机构编制的，对施工的标的物的造价或费用估算。招标人的标的必须必威体育官网网址。 标底编制原则： 1、根据设计图纸及有关招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底； 2、标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干的限额内； 3、标底价格作为建设单位的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量； 4、标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等； 5、一个工程只能编制一个标底。 （五）发布招标公告或发出招标邀请书 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当按照《招标公告暂行办法》通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 1）招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项； 2）招标邀请书也应当载明上述的招标公告所应当载明的事项； （六）签收投标文件 投标文件中应明确规定投标者投送投标文件的地点和期限。投标人送达投标文件时，投标单位应检验文件密封和送达时间是否符合要求，合格者发给回执，否则拒收。 五、施工招标无效的情形 有下列情形之一的，有关行政监督部门应责令限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款，情节严重的，招标无效： 1）未在指定的媒介发布招标公告的； 2）邀请招标不依法发出招标邀请书的； 3）自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日的； 4）依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的； 5）应当公开招标而不公开招标的；不具备招标条件而进行招标的；应当履行核准手续而未履行的