第九章建设工程施工索赔讲解.ppt

* * 第九章 建设工程施工索赔 第一节 建设工程施工索赔概述 一、施工索赔的概念及特征 1.施工索赔的概念 是指当事人在施工合同实施中，根据法律、合同规定及惯例， 对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当 事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。 2.索赔的特征 ⑴索赔是要求给予补偿（赔偿）的一种权利、主张； ⑵索赔的依据是法律法规、合同文件及工程建设惯例，但主要是合同文件； ⑶索赔是因非自身原因导致的，要求索赔一方没有过错； ⑷与原合同相比较，已经发生了额外的经济损失或工期损害； ⑸索赔必须有切实有效的证据； ⑹索赔是单方行为，双方还没有达成协议。 二、施工索赔的分类 1.按索赔的合同依据分类 ⑴合同明示索赔 ⑵合同默示索赔 2.按索赔的目的分类 ⑴工期索赔 ⑵费用索赔 3.按索赔事件的性质分类 ⑴工程延误索赔 ⑵工程变更索赔 ⑶工程终止索赔 ⑷工程加速索赔 ⑸意外风险和不可预见因素索赔 ⑹其他索赔 三、索赔的起因 1.工程项目的特殊性。 现代工程规模大、技术性强、投资额大、工期长； 项目的差异性大、综合性强、风险大，实施过程的不确定因素多。 2.工程项目内外部环境的复杂性和多变性。 项目的技术环境、经济环境、社会环境、法律环境的变化，使得实际情况与计划 实施过程不一致，导致工程工期和费用的变化。 3.参与工程建设主体的多元性 。 由于工程参与单位多，关系复杂，相互影响，易导致索赔。 4.工程合同的复杂性及易出错性。 工程合同多且复杂常造成双方对合同理解不一致，易出现索赔。 5.投标的竞争性。 竞争激烈，承包人利润低，索赔成为工程风险再分配的手段。 四、索赔事件 1.承包商可以提出的索赔事件通常有： （1）发包人（业主）违约(风险) （2）不利的自然条件与客观障碍 （3）工程变更 （4）工期延长和延误 （5）工程师指令和行为 （6）合同缺陷 （7）物价上涨 （8）国家政策及法律、法规变更 （9）货币及汇率变化 （10）其他承包人干扰 （11）其他第三人原因 2.索赔事件的发生率 ⑴索赔次数和索赔成功率 单项索赔较为常见且成功率较高，综合索赔成功率较低。 ⑵索赔与工期延长要求 ⑶索赔的比例分布（见后表） 索赔主要是由于设计错误、工程变更、现场条件变化、恶劣气候和罢工 及其他等五种因素造成 ⑷相关因素分析 工程规模越大，施工索赔的机会和次数就越多。 中标的标价低于标价（即第二个最低标价）的幅度越大，索赔发生率就越高。 索赔的比例分布 五、索赔证据 在工程项目实施过程中，常见的索赔证据主要有： （1）各种工程合同文件； （2）施工日志； （3）工程照片及声像资料； （4）来往信件、电话记录； （5）会谈纪要； （6）气象报告和资料； （7）工程进度计划； （8）投标前业主提供的参考资料和现场资料； （9）工程备忘录及各种签证； （10）工程结算资料和有关财务报告； （11）各种检查验收报告和技术鉴定报告； （12）其他，包括分包合同、订货单、法律、法规等。 六、索赔的成功因素 索赔是一门融工程技术和法律于一体的综合学问和艺术，贯穿 工程项目始终，影响索赔成功的相关因素主要有： 1.合同管理 通过合同分析为索赔提供法律依据，通过合同日常管理收集、整理施工中 事件的记录，为索赔提供全面、正确、合法有效的证据。 2.进度管理 进度管理可以为工期索赔值的计算提供依据和基础数据。 3.成本管理 成本管理可以为费用索赔提供各种费用的计算数据和其他信息。 4.信息管理 信息管理为索赔文件的提出、准备和编制及时提供各种信息。 第二节 索赔程序 一、索赔报告 单项索赔报告的主要内容 综合索赔文件的组成 （1）索赔致函和要点； （2）总情况介绍（叙述施工过程、对方失误等）； （3）索赔总表（将索赔总数细分、编号，写明名称和索赔额）； （4）上述事件详述； （5）上述事件结论； （6）合同细节和事实情况； （7）分包商索赔； （8）工期延长的计算和损失费用的估算； （9）各种证据材料等。 二、索赔报告 第三节 索赔管理 一、工期索赔 1.工期延误的合同一般规定 我国建设工程施工合同条件第13条规定：对以下造成竣工日期 的延误经工程师确认，工期可以相应顺延： (1)发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件； (2) 发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行； (3) 工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行； (4)设计变更和工程量增加； (5)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时； (6)不可抗力； (7)专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况 2.工程延误的分类 3.业主及工程师引