第二节、财政收入规模分析讲解.ppt

第二节、财政收入的规模分析 一、 财政收入的规模的衡量指标 绝对数指标：年度财政总收入 相对数指标：年度财政总收入占GDP的比重（FR/GDP） 二、 影响财政收入规模的因素 （一）经济发展水平和生产技术水平对财政收入规模的影响 1、经济发展水平是决定财政收入规模的最根本的因素，对其起基础性的制约。 2、技术进步是支撑经济发展的内因，它是财政收入增长的源泉。 （1）技术进步往往以生产速度加快为结果，使GDP加快增长，为财政收入的增长提供了充分的财源。 （2）技术进步必然带来物耗比例降低，经济效益提高，剩余产品比重扩大，为财政收入的增长提供了条件。 （二）国家的分配体制和分配政策 1、分配体制和政治体制紧密相连 集权体制 → 财政收入规模较高； 分权体制 → 财政收入规模较低。 2、同一国家在不同时期的收入规模也不相同 （二）价格因素对财政收入规模的影响 1、价格总水平的变动对名义和实际财政收入规模的影响：财政收入增长率（ =）物价上涨率 FR实际增长率=FR名义增长率 - 通货膨胀率 2、现行税收制度所导致的收入的变化 （1）比例税收入只有名义增长，没有实际增长。 （2）累进税收入不仅有名义增长，而且有实际增长。（因为纳税人的收入会随着价格的上升而增加，其纳税的档次也将被提高。) （3）定额税名义收入不变，实际收入下降 。 （三） 适度财政收入规模的确定 1、合理确定财政收入规模的意义 （1）适度财政收入规模的确定影响资源配置的效率； 影响资源配置的宏观效率； 影响资源在私人经济部门内部的配置效率（ 影响消费、投资和劳动力供给）； 影响资源在公共经济部门内部的配置效率 财政收入规模过小会压缩支出，而能压缩的支出往往是投资性支出，这会造成基础产业发展滞后。 财政收入规模过大则会导致资源使用中的浪费，且会使资源使用方向不能保证。 （2）财政收入规模的界定影响收入公平分配 收入规模过大，会导致政府与非政府部门之间收入分配不合理，这是政府过度替代市场的表现。 收入规模过小，则会使政府无力调节市场机制作用下的收入分配。 （3）财政收入规模的界定影响经济的稳定增长 2、合理界定财政收入规模的原则 效率原则：资源的充分利用；资源配置结构合理：通过收入规模的调整使公私产品在数量上实现合理搭配。 公平原则：能为全体社会成员提供合适的公共服务； 能为低收入者提供更多的服务 3、合理界定财政收入规模的方法 基数法；零基预算法。 另：参考资料 1、财政收入飞增要警惕什么 2、上半年我国财政收入超过2.6万亿元 同比增30% 3 各 项 税 收 财政收入飞增要警惕什么 【2006.06.07 10:38】 来源:上海证券报 【作者：王平】 　　今年1-4月份，全国的财政收入超过了1.5万亿元，与上年同期相比，增长了22％。1.5万亿元财政收入，可以说是继去年中国财政收入突破3万亿元大关后的又一个惊人数据，而时间仅仅在2006年走过了三分之一！向前追溯，直到1999年，中国的财政收入才首次突破1万亿元。 　财政收入如此飞快的增长，令人忧虑。财政部常务副部长楼继伟直言， 近年来财政收入的情况让他感到其中存在的问题，是结构性的经济增长问题。这些“喜人”的数据背后明确显示出了目前的局部经济过热等现象，产能过剩、房价飞涨也正是排名前几位的几个省市经济发展的典型特征。 经济增长最理想的状态是，国民的收入与GDP一起增长，如果财政收入大幅度增长，远远高于国民的收入增长速度，就会出现一系列的问题。伴随财政收入过快增长的，首先就是国民负担的增长。去年5月，《福布斯》发布的全球2005税务负担指数报告显示，在全球52个国家和地区中，中国内地是全球税负第二重的地方。 企业税收负担过重，不利于企业再投资和扩大再生产，而公民税收负担过重，则会严重抑制消费的释放，不利于经济的可持续发展。也正因为这一点，西方国家从上世纪90年代开始，就不断实施减税计划。　　值得注意的是，在我国，内资企业与外资企业的税收负担并不统一，我国对外企执行税收优惠政策。据推算，由于实行内外企业有别的税收政策，导致我国在外资企业方面每年大约少收入2000亿元的税收。加上我国每年对出口商品的退税，估计至少有3000亿的税源让利给了外资企业和外部消费者。在此大背景下，财政税收依然飞速增长，很显然，内资企业承担了更多的税收负担。 而且，在我国，政府收入并不仅仅包括财政收入，还包括预算外收入和制度外收入，这些收入与预算内收入大体相当。在财政收入飞速增长的同时，可以想象，预算外收入和制度外收入也在飞速增长---而这种增长常常是以增加国民的负担为代价的，对此，我们不能不正视。　　至于财政收入飞速增长