第十章项目综合评估讲解.ppt

第十章 项目综合评估 一、项目综合评估的概念 项目综合评估就是在项目各个专项评估的基础上，通过综合分析和全面集成的方法去对项目的综合情况给出一个结论性的意见。 项目综合评估一般包括三个方面的工作：其一是确定项目综合评估的指标和指标体系；其二是确定每一个项目专项评估或项目专行评估指标在项目综合评估中的重要程度；其三是全面综合和集成项目各专项评估或专项评估指标的评估结果并给出综合评估的结果和报告。 一、项目综合评估概述 二、项目综合评估应考虑的要素 项目综合评估需要考虑的要素有： 被评估对象 评估者 评估指标和指标体系 评估模型和方法 项目综合评估的一般步骤是：首先明确项目综合评估的目的；然后确定被评估的对象；进一步建立项目综合评估的指标体系；然后确定各项评估指标相对应的权重系数；随后构造项目综合评估的模型和方法；综合评估项目或项目备选方案并给出结果。 一、项目综合评估概述 三、项目综合评估的必要性 任何项目都不仅需要做项目专项评估，而且必须做项目的综合评估。项目综合评估的必要性主要表现在如下三个方面： 项目决策的科学性要求必须进行综合评估 项目评估的系统性要求必须进行综合评估 为修订项目或项目备选方案提供意见或建议 一、项目综合评估概述 四、项目综合评估的内容 项目综合评估的具体体内容分述如下： 项目必要性的综合评估 项目可行性的综合评估 一、项目综合评估概述 项目综合评估问题的核心是综合项目各专项评估的结果，而这要通过对于项目专项评估指标的综合来实现的。 所以项目综合评估的首要任务是确定综合评估的指标、指标体系以及综合评估指标体系的结构。 项目综合评估指标体系及其结构是项目综合评估系统性以及项目综合评估质量和水平的集中表现，它在很大程度上决定了项目综合评估的总体效果。 二、项目综合评估的指标体系 一、项目综合评估指标和指标体系 设立项目评估指标的基本目的就是要把一个复杂的项目转变成为可以量度、计算、比较、评估的具体数据。 1. 项目评估指标的基本功能 项目评估指标的基本功能包括： 描述项目的具体属性 预测项目的过程与结果 度量项目的实际绩效 监测和控制项目的实施 二、项目综合评估的指标体系 2. 项目评估指标的分类 项目评估指标又可以分成各种不同的种类，项目评估指标最主要的分类有： 描述性指标与评价性指标的分类 计划性指标和度量性指标 定性指标和定量指标 客观指标和主观指标 经济指标和非经济指标 二、项目综合评估的指标体系 3. 项目综合评估指标体系 它必须能够综合地反映和说明项目的必要性、可行性、整体状态和趋势等等。 它是由一组具有内在联系的项目评估指标构成的，它是根据项目综合评估的目的设计和确定的。 它最重要的特点是系统性和层次性。系统性指项目综合评估各项指标之间必须具有有机的联系，层次性指项目综合评估指标是自上向下分层设置的。 由此：每个项目评估具体指标都要与项目综合评估总目标或上级目标的保持一致性和系统关联；项目评估具体指标应该是项目综合评估指标体系中最下一层的指标，是描述和度量项目的实际指标。 二、项目综合评估的指标体系 二、项目综合评估指标体系的建立 由政府或主管机构建立的方式方法 由投资主体自行建立的方式方法 由专家或咨询机构建立的方式方法 另外，还有一些其它的方式和方法，如基于统计分析的因素分析法、自上而下逐层分解得到项目综合评估指标的方法等。 下面的图10－1给出了项目跟踪评估中综合评估的一种指标体系 二、项目综合评估的指标体系 绩效 时间（进度） 预算限制 交付日期 成本 要求的绩效  图10－1 项目综合评估指标体系 三、项目综合评估的指标体系 由于项目综合评估的对象、内容和方法的不同，项目综合评估的指标体系也千差万别。人们首先需要根据项目综合评估的目标去确定项目综合评估所包括的内容，然后根据项目综合评估的目标和内容去确定项目综合评估的指标和指标体系。 为说明项目综合评估指标体系的系统性和层次性结构，本书给出了由下面的图10-2所示的一种项目综合评估的指标体系示例。 二、项目综合评估的指标体系 项目综合评估 y 项目运行环境 项目技术 不确定性与风险 项目国民经济效益 项目社会 影响 项目环境影响 x1 x2 x3 x4 x5 x7 x6 运行可行性 y1 技术/经济效益 y2 社会/环境适应性 y3 项目财务 效益 资源供应条件（资源供给力） x11