建设小康,电力先行 V3.docx

全面建成小康社会的电力发展战略考量摘要：全面建成小康社会的宏伟目标对电力提出了供电保质、保量、节能环保、智能高效等发展要求。电力是全面建设小康社会义不容辞的引领者。本文紧密结合中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，从发电、输电、建设投资、供电质量全方位精细量化分析小康社会电力需求，深入阐述电力工业发展中体制改革、智能电网、产业培育等关键战略目标。本文指出，未来电力发展需要国家及各级政府、电力企业、用户多方共同努力，进一步推进科技、机制和管理创新，付出智慧和勇气，化解电力发展客观需求与资源环境约束的矛盾，保障上下游各行各业、千家万户用电，助力国民经济腾飞。关键字：小康社会、电力发展战略、电力体制改革、智能电网、管理创新、科技创新前言十八大报告明确提出，在建党一百周年即二〇二〇年前后，要全面建成小康社会，向富强民主文明和谐的社会主义现代化国家迈进[1]。这一宏伟目标的实现，将标志着我国的综合国力发展进入一个新的阶段，现代化建设达到一个新的高度，从而成为中华民族伟大复兴历史进程中的重要里程碑，具有重要而深远的意义。中共中央总书记习近平同志曾指出，要更加注重改革的系统性、整体性、协同性。要实现全面建成小康社会目标，必须把建设小康社会与推进改革协调起来，全面落实十八大报告关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局，实现经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高，以及资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。因此，全面建设小康社会，电力将成为义不容辞的“先行官”与引领者。本文紧密结合中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，从电力工业在建设小康社会中的基础性地位出发，条分缕析，逐层递进，阐述了全面建成小康社会的国家能源发展战略，论证了电力工业在全面建成小康社会这一伟大历史进程中的历史方位、发展目标和战略选择。电力工业在建设小康社会中的基础性地位从系统论的观点来看，中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局是一个相互联系、相互协调、相互促进、相辅相成的有机整体。其中，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。“五位一体”的新要求提出了全面建成小康社会的战略布局，对于开创中国特色社会主义事业新局面意义重大。要实现这一要求，电力工业将发挥不可或缺的基础性作用。国民经济持续增长依赖于电力工业健康发展电力工业是关系国民经济全局的重要基础产业，承担着优化能源资源配置、保障国家能源安全和促进国民经济发展、提高和改善人民生活质量的重要任务。2013年中国电力消费将占终端能源消费25%左右，其中工业用电占将近七成，而且，越是高、精、尖的新型工业，越是丰富的文化生活，越是文明的社会，对电力持续可靠供应和电能质量的要求就越高，因此电力对我国工业发展的重要性不言而喻。实际上，在判断我国经济基本面时，用电量往往成为观察工业生产、能源消耗以及经济运行状态的关键先行指标，能够从一个侧面反映该地区工业生产活跃度以及企业运行状态。另一方面，一旦电力发展出现波动，例如由于机组投资建设不足、一次能源价格飞涨等原因而出现“电荒”时，整个国民经济的正常运转都会受到重大影响。因此，电力发展往往坚持“适度超前规划、适度超前建设”的原则，通过“电力先行”，为经济发展的平衡性、协调性和可持续性保驾护航。电力体制改革是体制改革的关键领域十八大报告指出：全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革。电能是二次能源中用途最广、使用最方便、最清洁的能源，要实现到2020年要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的战略目标，全面建成小康社会，我国电力年度消费也将从目前的超过5万亿千瓦时提升到8万亿～10万亿千瓦时，电力装机容量将从目前的10万亿千瓦提高到18～20万亿千瓦。几年时间内就要实现倍增式的发展，“因循守旧的老路”还能否走得通？改革已是箭在弦上。作为深化能源体制改革的关键领域，电力发展方式的转变对维护国家能源安全，转变经济发展方式，提高人民生活水平具有特别重大的影响。更为重要的是，当前能源安全问题日益突出，成为国际政治经济博弈的重要方面。推进电力体制改革，以先进的体制与机制激励更加高效的电力供给和产生更大的电力消费效用，促进新能源产业的发展，实现电力资源的优化配置，为建设高效、低耗、低碳的电力工业提供机制保障。加大与周边国家的合作力度，实施外电内送，能够有效地缓解我国的资源、环境压力，并实现能源来源的多元化，有利于维护国家能源安全。终端能源消费电气化是现代文明的发展方向自第二次科技革命以来，电力工业就成为了推动人类文明进步的重要力量，并日益渗透进入人类生产生活的各个方面，不断改变和塑造着新的现代文明。无论是承接上游产业的一次能源，还是