环境规划管理第一章重点.ppt

1。资源环境管理：依据国家资源政策，以资源的合理开发和持续利用为目的，以实现可再生资源的恢复和扩大再生产，不可再生资源的节约利用和代替资源的开发为内容的环境管理，资源管理的目标是在经济发展过程，合理使用自然资源从而优化选择。 2。区域环境管理：是以行政区为归属边界，以特定区域为管理对象，以解决该区域内环境问题为内容的一种环境管理。 3。部门环境管理：是以具体的单位和部门为管理对象， 以解决该单位或部门内的环境问题为内容的一种环境管理。 1。环境规划与计划管理：是依据规划计划而开展的环境管理。这是一种超前的主动管理，其主要内容包括：制定环境规划，对环境规划的实施情况进行检查和监督。 2。环境质量管理：是一种以环境标准为依据，以改善环境质量为目标，以环境质量评价和环境监测为内容的环境管理。它是一种标准化的管理，包括环境调查、监测、研究、信息、交流、检查和评价等内容。 3。环境技术管理：是一种通过制定环境技术政策、技术标准和技术规程，以调整产业结构、规范企业的生产行为，促进企业的技术改革与创新为内容，以协调技术经济发展与环境保护关系为目的的环境管理。它包括环境法规标准的不断完善、环境监测与信息管理系统的建立、环境科技支撑能力的建设、环境教育的深化与普及、国际环境科技的交流与合作等。环境技术管理要求有比较强的程序性、规范性、严禁性和可操作性。 备注：环境规划与管理 刘利 P45 备注：环境规划与管理 刘利 P54 环境规划与管理 主讲：刘 慧 教授/博导 TelEmail: hliu2009@cug.edu.cn 教学内容 环境管理的概念、内容以及手段 环境管理思想的产生与发展 我国环境保护的方针政策、法规和管理体系 我国现行的环境管理制度 环境规划的编制与实施 区域环境管理 工业企业环境管理 课程的要求 系统学习环境管理的内容、手段，了解环境管理的发展历程，熟知我国现行的环保方针、政策与管理制度体系 深入了解区域、工业企业环境管理体系和方法 在学习现行制度体系的基础上深入讨论与分析其利弊，思考解决弊端的途径与方法 考核依据 课堂小测验（30-40分） 课外作业（30-40分） 课程论文 （20-30分） 到堂（10-20分） 教材与参考资料 《环境规划与管理》张承中主编，高等教育出版社，2011。 《环境规划与管理》刘利、潘伟斌编著，化学工业出版社，2013（第二版）。 《环境规划与管理》尚金城编著，科学出版社，2009。 《环境管理与规划》孟伟庆主编，化学工业出版社，2011。 《环境规划与管理》曲向荣编著，清华大学出版社，2013。 《环境规划与管理》丁忠浩主编，机械工业出版社，2007。 《环境管理学》叶文虎编著，高等教育出版社，2000。 《环境规划学》郭怀成等编著，高等教育出版社，2001。 第一章 环境管理概述 环境管理的基本概念 环境管理的目的和任务 环境管理的内容和特点 环境管理的主要手段 环境管理的技术支持 环境管理的对象 环境管理的基本概念 狭义的环境管理：20世纪70-80年代 主要是指采取各种措施控制污染的行为，例如：通过制定法律、法规和标准，实施各种有利于环境保护的方针、政策，控制各种污染物的排放。 环境管理的基本概念 广义的环境管理：20世纪90年代 指运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划使经济发展与环境相协调，达到既发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。 环境管理的目的和任务 环境管理的目的是解决环境污染和生态破坏造成的各类环境问题，保证区域的环境安全，实现区域社会的可持续发展。 环境管理的基本任务就是：转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为，促进整个人类社会的可持续发展。 环境管理的内容和特点 环境管理的内容：可从两个方面来划分 从环境管理的范围来划分： 资源环境管理 区域环境管理 部门环境管理 环境管理的内容和特点 环境管理的内容：可从两个方面来划分 从环境管理的性质来划分： 环境规划与计划管理 环境质量管理 环境技术管理 环境管理的内容和特点 环境管理的特点 综合性 区域性 群众性 环境管理的主要手段 法律手段 即政府通过环境法的形式实现保护环境的目的，是环境管理的一个最基本的手段，使人们知道“必须怎么做”，是一种强制性的措施 行政手段 是指国家通过各级行政管理机关，根据国家的有关环境保护方针政策、法律法规和标准而实施的环境管理措施，是行政机构以命令、指示、规定等形式作用于直接管理对象的一种手段 经济手段 是指行政机构依据国家的环境经济政策和经济法规，运用价格、成本、利润、信贷、税收、收费和