(第六章排污申报登记胡小虎2.pptVIP

全国环境监察干部培训 环境监察 环境保护部环境监察局 第六章 排污申报登记 第一节 排污申报登记制度 第二节 排污申报登记审核与核定方法 第一节 排污申报登记制度 一、排污申报登记制度的法律地位 二、排污申报登记的主客体 一 排污申报登记制度的法律地位 排污申报登记是指向环境直接或间接排放污水、废气、固废、噪声的工业企业、商业机构、服务机构、政府机构、公用事业单位、部队、社会团体、个体工商户等一切生产、经营、管理和科研等排污者，按环境保护法律、法规、规章的规定向所在地县级以上环境保护行政主管部门申报登记在生产、经营过程中排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式及与排污有关的生产、经营等情况的一种法律制度。 一 排污申报登记制度的法律地位 1989年发布《环境保 护法》第二十七条规定： “排放污染物的企业事业 单位，必须依照国务院 环境保护行政主管部门 的规定申报登记”。 一 排污申报登记制度的法律地位 1984年颁布实施、 1987年颁布实施和 1996年和2008年修订 2000年修订的 《水污染防治法》 《大气污染防治法》 一 排污申报登记制度的法律地位 1996年颁布实施的《环境噪声污染防治法》、1995年颁布实施和2004年修订的《固体废物污染环境防治法》都授权环境保护行政主管部门负责排污申报登记工作。 一 排污申报登记制度的法律地位 国家环保总局在环发[2003]64号文和环发[2003]187号文《关于排污费征收核定有关工作的通知》中对排污申报登记制度作出了更加详细的规定。 二、排污申报登记的主客体 排污——排污者直接或间接向环境排放污水、废气、噪声、固废的行为。 申报——排污者向环保部门的环境监察机构报告在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度、及排污情况有关的生产经营设施、污染防治情况并提供相关的资料。 登记——环保部门的环境监察机构对排污者申报的污染物情况、生产经营设施情况和污染防治设施情况进行登记注册。 二、排污申报登记的主客体 1．排污申报登记和核定的主体 2．排污申报的对象 三、排污申报登记 三、排污申报登记 工业企业等一般排污单位应填报《排放污染物申报登记统计表（试行）》。 小型企业、第三产业、个体工商户、畜禽养殖场、机关、事业单位等其他排污单位可填报《排放污染物申报登记统计简表（试行）》，地方环保部门可根据实际工作需要对该表进行简化，以便于申报。 建设施工单位应填报《建设施工排放污染物申报登记统计表（试行）》。 污水处理单位，包括城镇污水处理厂、工业区废（污）水集中处理装置、其他独立的污水处理单位等应填报《污水处理厂（场）排放污染物申报登记统计表（试行）》。 固体废物专业处置单位，包括垃圾处理场、危险废物集中处置厂、医疗废物集中处置厂和其他固体废物专业处置单位等应填报《固体废物专业处置单位排放污染物申报登记统计表（试行）》。 三、排污申报登记 排污者的基本情况。 生产工艺示意图。 用水排水情况。 废气排污情况。 固体废物的产生、 处置与排放情况。 环境噪声排放情况。 三、排污申报登记 收集辖区内主要行业的生产工艺分析、介质流量、监测数据和排污测算等资料； 对无法监测的小型企业，做好排污强度的测算； 确定应缴排污费单位的污染源数据库； 根据不同地区（如省、地市）编写排污申报登记手册； 做好辖区内的排污单位的培训和沟通，使他们认识排污申报登记的重要性及应承担的义务，了解申报的基本要求，了解本单位污染源的排污测算。 排污申报事前应明确： 不同的排污单位填报不同类型的报表； 如实申报上一年的实际情况； 根据上年的情况预报本年的排污情况； 若有变化及时变更申报； 申报时要提供必要的材料； 负责征收排污费的环境监察机构负责辖区内排污单位的排污申报登记和审核工作。 四、排污申报登记的审核 负责征收排污费的环境监察机构在受理排污者排污申报表格后，应对排污者申报材料进行认真审核，并于下一年2月10日前完成辖区内全部排污单位的排污审核工作。 表6—1 排污申报审核要点 四、排污申报登记的审核 环境监察机构在对排污申报登记表审核期间，如对所报数据持有异议，应到排污者的排污现场进行现场勘察，通过现场勘察对排污数据进行进一步的确认。 表6—2 现场勘察内容 五、排污核定 依据环境保护法律法规要求，环境监察机构应当对排污者申报的《全国排放污染物申报登记表》按年进行审核，按月（或按季）进行核定。 各级环境监察机构应在每月或每季终了后的10日内，依据经审核的《全国排放污染物申报登记表》《排污变更申报登记表》，并结合当月或当季的实际排污情况，核定排污者排放污染物的种类、数量，并