西精典课件方养老保险.ppt

西方养老保险对我国的启示 20世纪80年代以来，世界上许多国家纷纷进行了养老保险制度改革，90年代以后各转轨国家也各自推出了新的养老保险制度。这些改革措施或思路都借鉴了现代经济学的新的发展成果，大多数在本国取得了良好的效果。它们的经验无疑对于完善我国养老保险制度具有很好的参考价值。 发展历程 第一阶段：1850年－1880年 公共部门养老金制度的建立 第二阶段：1880年-1910年 行业养老金制度的形成 第三阶段：1910年－1990年 覆盖全体公民的养老金制度的推进 第四阶段：1990年至今 制度内调整 三种形式 1.基本养老金 2.补充养老金 3. 补充的补充养老金 特点 一.没有建立统一的养老保险制度 二.形成了有一定选择性的多层次保障结构 三.基本实现了对全体从业人员的全覆盖 四.建立了管理规范、监督严格的运作体系 地图 俄国医疗保险制度 苏联时期 1956年苏联制定了全国统一的《国家退休法》。 1965年苏联通过《集体农庄庄员养老金和补助费法》。 国家、企业负担型养老保障模式 　1、国家宪法把包括养老保障在内的社会保障制度确定为社会主义国家的基本制度之一，老有所养，险后有保，是公民应享受的权利，它是由生产资料公有制作保证的； 　　2、养老保险受按劳分配原则的影响，养老保险享受条件和待遇标准与工龄有直接关系； 　　3、养老保险的资金来源于政府和企业两个方面，劳动者个人不负担任何社会保险费用； 　　4、通过人民代表机构对社会保障管理施加影响，参与养老保障制度的实施与管理。  利弊 这套制度在维持社会稳定、满足劳动人民基本需要、提高国民的文化素质和健康水平方面发挥了相当重要的作用 。 计划经济的弊端日益明显、经济增长速度放慢，以及人口的老龄化和退休人员数量的增多，国家的财政负担不断加重，原有社会保障体制已难以维持正常运转。前苏联的养老保险基本上只有基本养老金这一个层次，而且养老金的发放并没有根据物价的变化和经济发展的变化进行定期调整。 解体之后 俄罗斯在经济转轨后长期采用这种现收现付的养老保险制度。 危机 经济危机，政府无力 日益严重的人口老龄化危机 经济发展的波动 改革 1990——1995第一阶段 1995——1998第二阶段 1998——至今第三阶段 第一阶段 以市场化作为改革的方向 把国家包揽式的现收现付制变为多方共同负担的现收现付制，其基本形式仍然是现收现付制。 第二阶段 建立“三支柱”养老保险制度 第一支柱：社会养老保险，仅提供给无力缴纳养老保险费的特困人群，其资金由政府财政提供。 ??? 第二支柱：强制养老保险，它是养老保险体系中最为核心的组成部分。国家为所有退休工人建立个人账户，提供养老保险，其资金来源于受保者的缴费以及基金的收益。 ??? 第三支柱：补充养老保险，它是私人管理的退休计划，所有工人都可以自愿参加。 第三阶段 一是社会基本养老保险。其资金来源于社会保险税，由政府直接管理，养老金由国家给予保证；二是强制性养老保险。其资金来源于企业缴费，分为统筹保险和基金积累两个部分。对年收入低于11200美元的雇员，企业缴费约为14%，其中的8%记入统筹保险部分，6%记入基金积累部分；三是自愿性补充养老保险。包括向商业保险公司投保和在私营养老金公司建立养老金计划。 结论 未来未知 启示 在新、旧养老保险制度交替过程中要注意解决转轨的成本 养老保险制度的改革与完善是一个复杂的系统工程，切莫急于求成 养老保险的制度设计要多层次化，尽量避免绝对单一的养老保险制度 我国与西方养老现状之比较 1. 老年人的经济来源。从19 世纪80 年代开始，完成社会养老的过度。 我国覆盖面窄、标准低、救助能力弱。 2. 生活上的照料。家务劳动已经商品化、社会化,养老中的各种照顾和支助性服务需求已经部分地依赖社会来完成。如美国实施的“社会服务街区补助计划” 我国社会现实决定了对老年人的各种形式的照顾和资助性服务,绝大部分仍然是在家庭范围内完成或由家庭提供的。 3. 居住方式：空巢和独居 我国：合住， 4. 养老文化。不再是“独立性的存在”而成为“依附性的存在”。西方的家庭代际关系属于接力式，例如,美国法律没有规定子女供养父母的经济责任作为代际关系的支柱。 我国是“和文化”依赖和合作 对我国的启示 1、加快经济发展,创造丰裕的物质财富,为养老问题的解决奠定雄厚的物质基础。 2、养老保障制度的设计应从尊重老龄