走出参考教育公平的观念误区.doc

走出教育公平的观念误区 《中国教育学刊》2005年第7期 作者： 储朝晖 摘 要：目前对教育公平的认识存在着误区，现有的教育观念中存在一些阻碍教育公平实现的障碍，因此必须树立正确的教育公平观念。实现教育公平，就是要向原先没有得到机会的人提供受教育机会，向原先没有享用优质教育资源的受教育者提供优质资源。教育公平观念的核心，就是有利于促进教育事业发展，让人人获得既适合其个性并实现代际社会地位转换的又能满足社会发展对个体成长要求的发展。 关键词：教育；公平；观念 教育公平是当前教育领域人们讨论较多的话题。可以肯定地说，我国目前的教育确实存在不公平现象，教育公平问题是我国教育实践中的突出问题，必须予以重视并加以解决。然而，笔者在近来所闻所见的有关教育公平的讨论中，发现对于教育公平的认识存在误区，这些误区不仅存在于家长、社会、教育管理者、教师的头脑中，而且存在于一些教育理论工作者中。这不仅不利于实现真正的教育公平，而且可能导致在促进教育公平实现的过程中教育人力和财力的浪费。为避免这些不必要的损失，有必要对这些错误认识加以分析，并提出反映教育规律与特征、符合教育实际的教育公平观。 一、对当前教育公平讨论中若干命题的质疑 从目前有关教育公平的研究报告、文章和言论中，可以发现人们在讨论这一问题时通常会有意或无意地使用以下一些错误的假定： 一是认为对于促进教育公平来说，教育观念发挥的作用不大。其表现形式是，不少讨论教育公平的文章都热衷于谈论促进教育公平的措施、方案，而很少涉及相关的教育政策、法规、制度等观念性的东西，没有从起点、根源和基础上寻求解决教育公平问题的途径。这说明观念对于促进教育公平的重要性还没有得到应有的重视。 二是认为只要同样的学校享用同样的教育经费，教育就是公平的。许多人在比较学校时往往会说：“××进了重点校，而××进了普通校”，“××校生均教育经费有数千数万元，而××校只有几十元”。于是，大家都争着上重点学校、重点班，不惜缴纳高额的择校费。 同样是学生，有的进了好学校，有的进了差学校，而好学校和差学校都是政府建的；有些人享用较多的教育经费，有的人享用少得可怜的教育经费，而钱多钱少都是政府给的。这样的教育肯定是不公平的。然而不能因此就认为，大家进同样的学校、享用同样的教育经费就公平了。因为这仅是实现教育公平的一小步，离真正的教育公平还有相当大的距离。 三是认为不同人、不同文章中教育公平的内涵是一致的，可以相互引用。其典型表现是，各类谈论“教育公平”的文章往往相互引用，较少追问其他人所说的教育公平的内涵究竟是什么，与自己的理解是否一致。 事实上，不同人所说的教育公平的内涵是不同的。若对现今出现频率较高的教育公平话语加以分析，可分为3类：1）媒体话语。它追求的是新闻效应，目的在于揭露事实和问题。2）社会问题话语。它集中关注受教育者的权利，目的在于变革社会不合理的存在。3）教育话语。它关注的是个体发展，目的在于尽可能地使每个不同的个体获得适合其个性的发展。在谈论教育公平时必须明确自己使用的是哪一类话语、哪一种教育公平假定，如果不分青红皂白地引用，只会导致思想上的混乱。这也说明从概念上对教育公平加以界定很有必要。 四是认为促进教育公平主要依赖于教育外部公平问题的解决。谈到教育公平，人们首先会想到受教育的机会及权利、招生、评价、民办学校、流动人口子女与教育公平等问题，而很少涉及课程设置、班级管理、教育观念、教师态度等。对教育不公平现象的批评也主要集中在教育的外部公平。实际上，教育的内部公平对受教育者而言意义更大。一个人因贫困或歧视而上不了学较之因教育内部的不公平而受到的损害要明显且容易解决得多。社会上积累已久的、大家习以为常的某些观念和态度让许多青少年学生丧失了学习的信心和兴趣，这是教育公平中更为复杂、更难以解决的问题。当然，笔者这样说并不是否定解决教育外部公平的意义，而是提醒人们仅看到教育的外部公平是不完整的。这一点也可说明教育公平观念的逻辑层次尚未形成。 上述错误认识的存在反映了完整的、经得起推敲的教育公平观念尚未形成，因此有必要对这一观念进行深层次的分析。 二、对教育公平观念的进一步分析 近年来，随着社会变化的逐步加剧，贫富差距日益拉大，人们的公平意识不断增强，社会公平问题引起了广泛关注。教育是社会的子系统，教育不公平既是社会不公平的体现，也是其中的一个重要方面。全面理解教育公平，应包括教育的外部公平和内部公平两个方面。 外部公平也叫宏观公平，包括教育机会均等、教育权利平等、代际转换机遇均衡。外部公平是一种形式公平，是实现教育公平的基础和前提条件。它更多关涉的是社会问题，因而不能通过教育的方式来解决。 内部公平也叫微观公平，包括教育观念公平、教育目标公平、课程设置公平、评价公平、教学过程公平。其中，过程公平又包括起点、程序、结果