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广纳谏言谋思路 千帆竞放求发展 ——对我县加快旅游业发展的几点思考 泗洪县地处江苏省宿迁市西南，淮河下游，东临洪泽湖，西与安徽接壤。下辖23个乡镇（场），县域面积2808平方公里，总人口105万。我县历史悠久，资源丰富，物产富饶。现有耕地219万亩，水面166万亩，湖岸线165公里，可开发滩涂50万亩。拥有亚洲最大的美洲黑杨种质资源库和国家级洪泽湖湿地自然保护区，是全国生态示范县、商品粮基地县、商品牛基地县、水产百强县、平原绿化先进县和著名的“中国螃蟹之乡”。地下蕴藏有石英砂、金刚石、铁锰矿、天然矿泉水等矿产资源。“双沟大曲”驰名中外，“分金亭”、“双洋”系列白酒和金水牌大闸蟹、蟹园牌大米等知名农产品畅销大江南北。水产、林木、瓜果、蚕桑、蔬菜、畜禽六大主导产业初具规模。 近年来，县委县政府坚持以科学发展观为指导，根椐“三产兴城”战略规划和“建设苏皖边界工贸旅游中心城市”的目标定位，大力发展旅游业，积极打造泗洪的旅游品牌，使之取得了长足地发展。然而，我县旅游业发展势头虽然不减，但总体还处于起步发展阶段，在理念、体制、机制等方面还存在不少“瑕庇”和“弊端”。3月9～13日、3月21～22日我随局领导一起前往浙江省湖州市安吉县就客商投资洪泽湖湿地保护区旅游项目进行招商，并陪同参观考察了安吉县的中南百草原、天池竹海、竹博园和山沟沟等旅游景区，感触颇深。“他山之石、可以攻玉”。我觉得安吉的旅游业发展的思路理念、运行模式、体制机制和营销策略等方面值得我县学习借鉴。 一、解放思想，更新理念，牢固树立“大旅游、大发展”的战略意识，这是繁荣发展旅游业的前提。 旅游业是“无烟产业”、“朝阳产业”，是集生产性服务、消费性服务和公共服务于一身的产业，具有综合的经济功能和广泛的社会功能。随着社会的进步和发展，旅游业对县域经济的拉动力，社会就业的带动力，以及对文人化、环境的促进作用日益显现，业已发展成为第三产业中的支柱产业。 当前，我国为应对国际金融危机实施了“促内需，保增长”的战略决策和部署，我省即将成为首批国家“公民休闲计划”试点省份，对我县加快旅游业发展步伐提供了千载难逢的契机。从周边地区看，盱眙、泗阳等县竞相发展旅游业的态势十分强劲，形势逼着我县必须加快发展步伐，迎头赶上。“机不可失，时不我待”，错过了这个良好发展时机，我们将成为千古罪人。因此，各级领导干部必须具有强烈的责任感、紧迫感和使命感。 “思路决定出路”。县委县政府高瞻远瞩，以“超人”的胆魄，“快人一拍”的节奏，发展旅游业，决策非常及时、正确。县旅游局、环保局、水产局等职能部门必须要有争先意识、创新意识和奉献精神，摒弃部门利益和“私心杂念”，提高工作效能，当好参谋和助手。重大决策前，要广泛征求各方面意见，集思广益，统揽全局，科学谋划。根据旅游发展规划，理性、切合实际地深度开发和利用旅游资源，真正做到科学发展和可持续发展。同时，号召、动员全社会都来挖掘旅游资源，参与旅游开发，形成全民办旅游的氛围。就拿安吉县而言，人口不过30万，地理位置相对偏僻，全县却培育了旅游景点19个，年接待游客量100多万人。“山沟沟”景区，距离主要交通干道有二十多里，从山下走到山顶，一路看到的只是农民房屋改造成的“农家乐”，就凭这个特点打造出了“返朴归真，还原自然”的休闲旅游景区。特色就是“亮点”，也就是“卖点”。我县历史悠久，古迹众多，旅游资源十分丰富和独特。早在五万年前，下草湾人就在此繁衍生息。西周时为徐国中心，后为泗州本州。境内遗存有楚霸王项羽楚壶窑、三国鲁肃故里子敬泉、吕布辕门射戟台、隋炀帝时期的通济渠等历史古迹。抗战时期是淮北抗日民主根据地的中心，苏皖边区党委、行政公署、新四军四师师部均驻于此。彭雪枫、江上青等3000多位烈士长眠于此。而且，全国四大淡水湖之一——洪泽湖，有40％以上水面属我县。如此丰富的旅游资源，有的却静静地“沉睡”着，没有得到合理地挖掘和整理，更没有整合，以致造成我县旅游业氛围、“气候”不浓烈。 “空谈误国，实干兴邦”。既然决策发展旅游业，那我们就要不怕困难，不怕挫折，要敢于突破“条条框框”，革除体制、机制上的“弊端”，以“海纳百川、收放自如”的心态和理念，埋头苦干。同时，积极鼓励、支持全民办旅游，集体、个人独资或合资、合作方式参与旅游开发，整合旅游资源，培育有特色、有“亮点”、知名的旅游景区、假日酒店、旅行社和消费娱乐服务网点，繁荣旅游业市场，拉动县城经济发展，推动社会进步。 二、坚持政府主导型发展战略，破除体制“弊端”和机制“壁垒”，以市场为导向发展旅游业，这是繁荣发展旅游业的关键。 我县旅游业发展必须始终坚持政府主导、部门联动、市场主体、企业运作、社会参与、利益协调、和谐发展的工作模式。政府必须发挥在旅游业发展中的主导作用，统筹规划，整合资源，加大投入，加强引导