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服务农民转岗就业促进社会和谐发展 郧西县人民政府 郧西县地处鄂西北边陲，全县51万人，90%为农业人口，经济社会发展水平不高是郧西基本县情。2003年以来，县委、县政府通过制定优先发展农村职业教育政策，实施了对农村劳动力转移培训的战略，收到了明显成效。我县以职业技术学校为主体的中职招生连年翻番，2005年达到1200余人，加上职业高中共计2194人，普职比达到了5.5∶4.5。三年来，累计培训农村劳动力15.5万人次，每年转移农村劳动力都在10万人以上，其中2005年转移农村劳动力11万人，占农村劳动力总量的54.4%。实现务工收入6亿元，农民人均实现打工收入1200元，占农民人均纯收入的56.3%。我们的主要作法是： 一、制定政策，增加投入 人均耕地不足1亩的山区农业县，“十年九灾，十灾九旱”，全县20余万农村劳动力，一半以上无事干。大量的劳动力资源被闲置浪费，而农民自发外出打工，因为没有技能，只能从事采矿、建筑等脏、险、重的工种，工资待遇低，生命健康安全没有保障，每年都有郧西籍民工在煤矿死伤的事故发生。农村发展的出路在哪里？不走出去难发展，走出去又面临风险。县委县政府通过分析，农民脱贫致富心情急切，关键是政府要做好引导和服务，为他们走出土地重新就业和创业创造条件。于是，县委县政府果断决策，并且在2003年全县人代会、党代会、全县经济工作会上响亮地提出，大力发展职业教育，为县域经济发展培养大批初中级人才，为打工经济培训数以万计的有一技之长的劳动者。一时间，发展职业教育成为全县上下的共识，成为全县人民摆脱贫困迎来小康的希望。 我们出台了一系列促进职业教育发展的政策。一是下发了《郧西县人民政府关于大力发展职业教育的决定》，明确了县乡两级政府做好职业教育工作的职责。二是制定和落实了县乡政府抓职业教育工作责任制。每年年初由县委、县政府主要领导与乡镇及相关部门“一把手”签订人力资源开发工作责任书，年终考核兑现。三是重组了县职教中心。将过去由几个部门管理，而又面临生存危机的中专学校、职业高中、技工学校合并，工资由过去差额拨款改为全额拨款。重组后的县职业技术学校发展迅速，成为全县初中级人才培养的基地和龙头。招生由最低时不足100人，发展到2005年2000多人。四是加大了职业教育经费投入，每年县财政拨付200万元，用于职业技能培训。培训经费的保障，促进了全县农村劳动力转移培训工作的全面开展，年培训人数2.5万人次以上。 二、搭建平台，营造氛围 为使此项工作快速推进，我们构建了一个工作高效运转，各个环节都能发挥作用的工作平台。 一是成立工作专班，搭建推动职教工作平台。2003年开始，县委成立了以组织部长为组长的县人力资源开发工作领导小组，县委、人大、政府、政协五名正副县级领导为副组长。分别负责综合协调、技能培训、组织输出、维权服务等工作。教育局、劳动局、公安局、司法局、财政局等部门负责人为成员，各司其职，以保证各项工作任务完成。各乡镇（场）也按要求成立人力资源开发领导小组。领导小组职责是负责制定工作方案，筹措培训经费、审定培训教材，检查督办工作落实情况，考核验收培训输出结果及奖惩兑现。 二是设立六大培训基地，搭建了培训工作平台。2004年，我们根据办学条件，在县城及中心城镇设立了六大培训基地，即：县职业技术学校职业技能培训中心，县劳动就业培训中心，县委党校培训基地、县家电培训中心（民办）、县二中培训基地（综合高中）、县三中培训基地（综合高中），除县委党校外，均有专业课教师及职业技能培训所需要的基本条件，年培训规模均可达到千人以上。 三是大造声势，搭建舆论宣传平台。近几年来，我们除在全县性的大型会议上宣传职业教育，强调安排农村人力资源开发工作外，还广泛利用电视、报纸、人力资源开发工作简报、郧西教育简讯、阳光工程简报、标语、条幅，对全县职业教育及培训工作进行广泛宣传报道，县职业技术学校还编排了专场文艺节目，生动地宣传职业教育重要意义与作用，展示县职业技术学校教学成果。通过宣传，使“要致富、学技术”，“家有一名中专生、脱贫致富有保证”的观念深入人心。2005年，我县中专招生由上一年的380人增加到1200余人，加上职业高中总量达到2100多人。同时，我县民办家电培训中心，三年来，每年投入5万余元，印刷职业技能培训农历本十万余册，发到全县每个农户，宣传“农民学技术，脱贫能致富”道理，该培训中心每年招生培训转移输出农民工都在千人以上，校长陈民生被县委、县政府授予“郧西县十佳光彩之星”。我们通过各种媒体搭建职业教育宣传平台，把党和政府对农民的关怀，把农民从土地上转移出去的途经、方式进行了全方位的宣传，营造出全社会重视职业教育、支持职业教育、参与职业教育的浓厚氛围。 三、精心组织，强化措施 1、确定培训专业。2003年以来，我们根据企业用工需求及我县