村级调解组织是基层社会稳定的基石.docVIP

村级调解组织是基层社会稳定的基石——萧山区抓好村极调解工作的做法我区人民调解工作，在区委区政府的一贯重视和市局的精心指导下，认真贯彻中央一通知两规定精神，全面落实新时期人民调解工作内容。2003年我区成功召开了第四次人民调解工作会议，通过会议，大大提高了镇、村两级调解干部的工作积极性，全区上下对人民调解工作的认识有了一次较大的提升。村级调解员为维护基层稳定，促进经济发展，保证人民群众安居乐业作出了重要贡献，据统计，近两年全区村级调解组织共调处各类纠纷5480件，成功调处5220件，调处成功率为95.2%；防止群体性上访62起2150人；排查出不安定因素1060件，处理1041件，防止民转刑案件42件59人；制止群体性械斗41起，并积极开展法制宣传和归正人员帮教工作。具体做法是：????一、完善网络。2002年是我区村级班子换届之年，随着萧山城市化建设的推进，城区的周边地区进行了撤村建社区工作，基层组织人员更叠较大，在这期间，各镇、街道对村、社区调解组织建设十分重视，据统计，全区已建立826个社区调委会、居民村调委会和行政村调委会，在换届选举中，新更换的调解主任就有282人，更换率达34%，新一任的调解主任中高中以上文化程度占64%，30岁至50岁占77%，体现了两个为主，即调解主任年龄结构以中青年为主，文化程度以高中文化以上为主。全区配有村级调解干部3504人，调解信息员5866人，引成了以村调解主任、村主任、村书记为主体的村、社区调委会和以村民组长、村企业骨干为主体的调解信息员队伍，从而使人民调解组织纵向到底，横向到边，形成了哪里有群众，哪里里就有调解组织，哪里有纠纷哪里就有调解干部的网络体系。我区的北干街道明星村是一个有8000人口的大村，2002年该村就实行了纠纷信息员公开聘任制度，即由村召开大会公开聘任调解信息员并颁发聘书，明确信息员的权利和义务。这样做加强了调解信息员的责任意识，形成了小纠纷由调解信息员调处，一般纠纷村里调处的格局，健全了村调解网络，做到了信息掌握快、险情排除快、赶到现场快、疏导教育快、解决纠纷快，从而使该村成为社会综合治理和人民调解工作的先进村。????二、提高素质。近年来，新的法律法规不断颁布，特别是最高院、司法部两个规定的颁布和实施，加之今年工伤事故处理标准和人身损害赔偿标准的变化，纠纷的调处对调解干部业务素质的要求越来越高，调解干部只有不断更新知识才能适应当前繁重复杂的纠纷排查和调处工作的需要，为此我区对村级调解干部采取分级培训、共同负责的方法，来提高调解干部的业务素质。去年8月和今年6月我局分六期将全区826名调解主任集中在萧山国泰宾馆培训，做到统一时间，统一课程，统一内容，统一人员。对村级调解主任必须掌握的民法通则实用条款、婚姻法有关条款、人身赔偿纠纷及工伤事故处理的认定标准、责任分担等常识，请劳动局、人民法院业务骨干进行讲解，同时对调解实务中的调解性质、原则、程序、归档等业务性知识进行讲解，收到较好效果。我局基层科还汇编了赔偿纠纷标准汇编共3000本，由局出资印制并下发至各村调委会，使村调委会及时掌握赔偿标准信息，实施统一尺度。各镇、街道也积极组织村极调解主任进行业务学习，内容涉及一通知两规定、民法通则、道路安全法、食品卫生法、消费者权益保护法、土地法、土地承包法、传染病防止法等一系列法律法规。两年来据统计，我区、各镇（街道）两级共组织村级调解主任业务培训292期，并涌现了一些好的做法。如闻堰镇采取一月一次以会代训、二月一次案例交流对村级调解主任进行业务培训的方式，同时该镇统一购买书籍下发至村，现在该镇所有的村调解主任都拥有《人民调解实用读本》、《实用法律文书写作与范例》、《人民调解工作应知应会》、《常用法律法规汇编》、《赔偿标准汇编》、《常用法律法规汇编》、《赔偿标准汇编》等书籍。义桥、戴村、党湾等镇，每年组织调解主任旁听一次庭审。临浦镇组织村调解主任定日分片值班，对疑难案子统一会诊、切准要害、正确调解。宁围镇积级开展调解工作“传、帮、带”，该镇的司法员漏金康已经从事调解工作二十年，是省优秀调解员，他每调解一件疑难纠纷都要求4—6名村级调解主任共同参与调解，一案一换，从而使村级调解主任掌握调解的基本套路，受益匪浅。现在通过区、镇（街道）两级行之有效的业务培训和业务学习，使全区村级调解主任能起草一份比较规范的协议书、能掌握赔偿纠纷的一些具体标准、能了解调解过程的实施方法，大大提高了调解的质量。????三、健全机制。随着社会经济利益格局的不断调整，为适应新时期人民调解工作的需要，我区先后建立了六个调解机制：一是建立目标责任机制，即每年年初由镇、街道与村订立调解工作目标责任制，将村级调解队伍建设、工作开展情况、调处实绩、档案管理 、社会稳定等五个方面作为目标责任的内容，树立目标意识；二