(开放30年我国城市基础设施的现状.docVIP

开放30年我国城市基础设施的现状 及未来发展策略 摘要：公共基础设施是经济和社会发展的基础与载体，其供给状况的合理与否直接关系到国民经济的发展和社会的全面进步。公共基础设施由于其自身行业的自然垄断性以及目的公益性，传统体制下一直由政府垄断经营。这种完全由政府生产和供给的模式导致了资源配置的低效率和供给的严重不足。伴随着民营化的世界浪潮以及我国经济体制从计划经济向市场经济过渡的不断深化，公共基础设施建设与经营也经历了由政府全面负责向由政府和私人部门分担职责的转变。这在一定程度上改善了公共基础设施的生产以及提供模式，提高了服务质量，调整并改善了政府与民众的关系，促使政府转变规制变革的思路，从而达到其向公共服务型政府转型的目的本文经过50多年的投资建设，特别是改革开放以来的加速建设，我国城市基础设施得到很大的发展。具体表现在以下各个方面： 电力和能源供应发生了根本性的变化。新中国成立初期，绝大多数城市能源主要是煤炭，有的城市还依靠薪柴和木炭；即使在改革开放之初，全国许多城市缺电，由于缺电拉闸，不少工厂不得不停产，或一个星期只开工三四天工，生产遭到严重损失；缺电也给城市居民生活带来诸多不便。现在电力和各种能源供应充足，能源结构日趋合理，洁净能源越来越成为城市的主要能源，煤炭及煤球已在不少城市绝迹。2005年，全国已有2.95亿居民用上了燃气，用气普及率达到82.08%；燃气供应结构出现新变化，人工煤气占14.8%，液化石油气占61.1%，天然气占24.1%，煤气供应量减少，液化石油气持平，天然气供应量迅速增加；集中供热有所发展，供热面积达25.2亿平方米。 城市道路和公共交通突飞猛进。解放以来，特别是改革开放以来，城市道路和公共交通飞快发展。1980年全国实有铺装道路长度3万公里，按当时220个城市计算，每个城市平均实有137公里；到了2005年，城市实有铺装道路长度为24.7万公里，总长度增加7.2倍。1980年每万人铺装道路长度仅为3.3公里，2005年达到6.9公里，增长1.1倍。2005年铺装道路面积39.2亿万平方米，平均每万人拥有铺装道路面积10.9平方公里，，比1985年增长2.5倍；城市桥梁52123座，比1985年增加22632座。随着城市全方位的对外开放，对外经济联系和人员往来频繁，城市对外交通迅猛发展，其紧张状况得到根本性缓解，2005年完成客运总量483.69亿人次。城市内部交通，特别是公共交通也得到有效推进。2005年，城市拥有公共交通车辆31.33万标台，每万人拥有公共交通车辆8.6标台，公共交通客运量483.69亿人次；城市出租车达到93.7万辆。 通讯事业是我国近几年发展最快的基础设施和公用事业。中国电信网络规模已跃居世界第二位，电话普及率由1979年的0.38%提高到2005年的57.22 %，2/3以上的城市居民家庭拥有住宅电话。东部城市，特别是沿海经济发达城市电话普及速度惊人。按国际惯例至少要100-200年才能达到的发展水平，广州仅用了20年。据有关资料表明，改革开放前，广州电话普及率仅为每百人1.26部，1985年开通当时具有世界先进水平的程控电话2.6万门；1987年，广州市电信局再度率先在全国开通模拟移动系统，成为中国移动电话的发祥地；1989年，宣布甩掉“摇把子”结束了“机电式”交换历史，成为中国第一个市内电话实现程控化的城市；1993年市话实装用户突破50万户，1994年市话交换机总容量突破100万门，1995年市话实现用户突破100万户，1996年市话交换机总容量达216.62万门，实装电话154.7万门，电话号码升到八位数，终结了广州装电话难的历史。1998年广州电话机总容量达300万门，移动电话高达60万户；目前在电话数量、质量上已迈入国际先进城市行列。 供水与排水的数量与质量都有很大提高。2005年我国自来水综合生产能力已达到2.47亿吨/日，供水管道长度37.93万多公里，全年城市供水总量达到502.06亿立方米。其中，生产用水209.8亿立方米，生活用水243.73亿立方米；用水人口达3.27亿人，用水普及率为91.1%，人均日生活用水量达204.1升；上海、北京、广州、天津等不少城市的自来水普及率已达到100%。城市下水道总长度24.11万公里，日污水处理能力7990万吨，全年污水处理量近90亿立方米，污水处理率为25.84%。 环境治理越来越受到重视，环境工程在城市设施建设中处于越来越重要的地位。2005年，工业固体废物综合利用率为50%；建成烟尘控制区2500个，烟尘区控制面积1.8万平方公里。建成环境噪声达标区1734个，环境噪声控制区面积12623平方公里，覆盖为61.1%。苏州新区噪声达标区覆盖率96%，烟尘浓度达到排放标准，烟尘控制区覆盖率100%，