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【电大30年 轨迹】调整发展时期的广播电视大学 2008-04-20 12:23:54| 分类： 转载 教育 | 标签： |举报 |字号大中小 订阅 重庆电大 余善云（ 2008年04月14日） 　　编者按　为了纪念邓小平批示创办电大30周年和迎接电大30年校庆，《时讯》启动了“电大30年”系列宣传报道，围绕“启示”、“历程”、“故事”、“人物”、“轨迹”等关键词，力求多层面、立体化地反映电大30年的发展与探索。“电大30年?轨迹”将梳理电大30年发展过程中的重大事件，勾勒电大的发展脉络，重温电大的历史。 　　人们通常把1986年在杭州召开的第一次全国电大校长联席会，到1995年国家教委转发《关于广播电视大学贯彻中国教育改革和发展纲要的意见》（教电[1995]3号）这一时期，称为广播电视大学的调整发展时期。在这一时期，无论是从国家发展电大教育的政策，还是电大办学的管理体制、外部环境、办学规模等，都发生了一系列的重大变化，有的事件甚至直到今天还在影响着电大的改革和发展。 　　一、对电大发展有重要影响的事件 　　任何新生事物的出现和发展，都要经历一个艰难曲折的过程。广播电视大学在经历了初期的繁荣和兴旺之后，也将伴随着中国社会跳动的脉搏，步入了调整发展的新阶段。 　　取消电大自主招生 　　1986年，在中国电大发展史上，可以说是特别值得关注的一年。1985年，中央决定对国民经济进行宏观调控，解决经济发展过热问题。在国民经济宏观调控的大背景下，当时的国家教委确定了高等教育“调整、巩固、充实、提高”的方针。由于众多因素的影响，国家教委基于国民经济发展的要求和成人教育发展过快的情况，做出了对电大发展加强宏观管理，把电大纳入国民经济和国家教育发展计划培养人才的决定。 　　1986年2月5日，国家教委、财政部在联合印发的《〈1986年各类成人高等学校招生规定〉的通知》（[86]教高三字003号）中指出：“为加强对成人高等教育的宏观管理，提高新生入学质量，促进成人教育结构的调整和成人高等教育的健康发展，国家教育委员会决定，1986年各类成人高等学校实行全国统一招生。”从此，电大从创办以来实行的自主招生被取消，办学受到严格的计划控制。1986年3月25日，国家教委印发《关于广播电视大学今年暂停招收自学视听生的通知》（[86]教计字049号），指出“为了加强对广播电视大学的宏观管理，使之切实纳入国家的国民经济和教育计划的轨道，紧密结合国家四化建设的需要，有计划、按比例地培养出合格的高等专门人才，经研究，决定全国广播电视大学今年暂停招收自学视听生。” 　　举办普通专科班 　　当年影响电大发展的另一重要事件，则是国家批准电大招收参加普通高考的高中毕业生，举办普通专科班。1986年4月9日，国家教委、国家计委、财政部根据国务院领导的指示，为适应国家经济建设和社会发展对高等专门人才的需要，确定从当年开始，在电大举办招收参加普通高等学校统一考试高中毕业生的普通专科班。在《国家教委、国家计委、财政部关于广播电视大学招收参加普通高考高中毕业生的通知》（[86]教计字012号）中明确规定：电大普通专科班由省级电大颁发毕业证书，开设专业在中央电大当年开设的专业中自行确定；教学班只能办在条件较好的地区和中心城市，办学经费纳入地方财政预算。《通知》还对电大普通专科班招生的计划来源、毕业生的就业、教师来源、办学条件等问题进行了规定。 　　成立中国教育电视台 　　1986年中国教育电视台的成立，对电大的办学和发展也产生了重大影响。1986年6月23日，国家教委、国家计委、财政部、广播电影电视部等10部委联合印发《关于利用卫星电视开展教育的通知》（[86]教电视字003号），指出“为了大力发展我国的电视教育，国务院决定给教育部门1个卫星电视转发器。于1986年7月1日开始试播，10月1日正式播出，广播电影电视部在分米波电视覆盖网规划中，给教育安排一套电视频道。”10月，中国教育电视台开播电大教学节目，从而使电大的课程播出手段在当时得到了妥善解决。 　　取消中央电大对省级电大行政管理职能 　　1987年2月，国家教委办公厅印发《关于调整委属电教机构分工的通知》（[87]教电厅字001号），要求“中央电教馆和中央电大不再行使国家教委有关电教工作的行政职能”。从此中央电大对省级电大的行政管理职能取消，与省电大的关系转化为办学业务管理和指导关系。 　　颁布实施《广播电视大学暂行规定》 　　1988年5月16日，国家教委颁布实施《广播电视大学暂行规定》（88教计字063号）。《规定》明确指出电大是一个“远距离教育系统”，并首次以国家规章的形式确定了电大的地位与性质、职责与任务、设置原则、设置标准、审批程序、管理体制等一系列重大问题，确定了全国电大系统“统筹规划、分级办学、分级