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韩国发展文化产业的战略和措施 2003年8月30日 　　为大力发展文化产业，韩国政府自2001年开始，决心用5年时间把韩国文化产业产值在世界市场的份额由目前的1%增加到5%，成为世界五大文化产业强国之一。最终目标是把韩国建设成为21世纪文化大国、知识经济强国。 　　韩国在遭遇亚洲金融风暴袭击后，重新认识文化产业，并将其作为21世纪发展国家经济的战略性支柱产业，积极进行培育。1998年正式提出“文化立国”方针，1999年至2001年先后制定《文化产业发展5年计划》、《文化产业前景21》和《文化产业发展推进计划》，明确文化产业发展战略和中长期发展计划，推出一系列重大举措，有力地推动了文化产业的发展。 　　一.韩国文化产业范畴 　　1999年2月韩国发布的《文化产业振兴基本法》将文化产业界定为与文化商品的生产、流通、消费有关的产业，具体行业门类有：影视、广播、音像、游戏、动画、卡通形象、演出、文物、美术、广告、出版印刷、创意性设计、传统工艺品、传统服装、传统食品、多媒体影像软件、网络以及与其相关的产业。此外，还有根据国家总统令指定的产业。 　　韩国统计厅的文化产业统计指标包括：出版产业、唱片产业、游戏产业、电影产业、广播产业、演出产业、其他文化产业（建筑、摄影、创意性设计、广告、新闻、图书馆、博物馆、工艺品及民族服装、艺术文化教育等）。 　　二.文化产业发展计划和战略 　　第一个《文化产业发展5年计划》自1999年至2003年分三步实施。第一阶段主要是在法律、资金、人才、组织等方面为文化产业发展打基础；第二阶段重点发展外向型产品，开拓海外市场，提高国际竞争力；第三阶段抓紧建设一批文化产业园区，形成集约化、规模化产业经营。通过5年计划的实施，构筑振兴文化产业的框架，为下一步发展奠定坚实的基础。 　　基本战略是：1.集中力量开发具有国际竞争力的高质量文化产品；2.重点培育战略性文化产业。由于资源和资金有限，不搞平均主义，实行“选择与集中”的基本政策，集中力量支持重点产业和重要项目；3.力争使国家扶持政策产生最大的整体实效。 　　三.发展文化产业的措施 　　采取的主要措施是，在组织管理、人才培养、资金支持、生产经营等有关方面逐步加强机制建设，对文化产品的研发、制作、经销、出口，实施系统性扶持。 　　1.建立组织管理机制 　　在加强原有文化产业相关部门建设的同时，为了避免业务重复和减少资金浪费，通过跨部门、跨地区合作，新建一些机构组织，初步形成了运作文化产业发展的管理机制。 　　1994年文化观光部首次设立的“文化产业局”是主管文化产业的政府职能部门。近年来其职能不断加强，已由原来的3个课扩编到6个课，业务范围基本涉及到文化产业的各方面。 　　1999年，文化观光部、产业资源部、信息通讯部通力合作，建立了各自下属的“游戏综合支援中心”（主管政策、规划等）、“游戏技术开发支援中心”（主管游戏产业园区建设和管理）、“游戏技术开发中心”（主管游戏产业技术开发），形成合力，重点扶持游戏产业。文化观光部和产业资源部还分别设立韩国卡通形象文化产业协会（负责创作等）、韩国卡通形象产业协会（负责市场开发），共同推动卡通形象业的发展。在电子图书、在线游戏等高新技术文化产业领域，分工由信息通讯部主管基础技术开发，文化观光部负责应用技术开发。 　　根据《文化产业振兴基本法》，2000年成立了“韩国文化产业振兴委员会”，文化观光部长官（部长）任委员长，由15至20人组成。其中由国会常任委员会推荐2人，财政经济部、外交通商部、行政自治部、文化观光部、产业资源部、信息通讯部、企划预算处各委派1名次官（副部长），以及广播、电影、出版、音像、游戏等有关部门各1位负责人。委员任期3年，可以连任，职责是制定国家文化产业政策方向、发展计划及文化产业振兴基金运营方案，检查政策执行情况，开展有关调查研究及其他相关工作。 　　文化观光部于2000年4月、12月先后设立“韩国工艺文化振兴院”和“文化产业支援中心”。2001年又将“文化产业支援中心”扩建为“文化产业振兴院”。由其全面负责文化产业具体扶持工作，同时侧重音乐、动画、漫画和卡通形象产业的发展。与原有的广播影像、电影、游戏等主管单位分工协作，推动文化产业的整体发展。在总结一年多运作情况的基础上，文化观光部于2002年7月决定为下属的文化产业振兴院、广播影像振兴院、电影振兴委员会、游戏产业开发院、国际广播交流财团5个部门组建“文化产业支援机构协议会”，旨在避免业务重复，加强信息交流，将原来分散组织的活动“大型化”“集中化”，提高工作的整体效果。 　　政府还于2000年投资60亿韩元在釜山、光州、大田，2001年投资100亿韩元在大邱