第 六章 对外贸易经济调控手段6精品参考资料.doc

第六讲 对外贸易经济调控手段 学习要求 通过本讲学习，使学生明确对外贸易经济调节手段的概念和特点，认识中国运用经济手段调控对外贸易的必要性，掌握我国所运用的主要经济调节手段。 教学内容 一、对外贸易经济调节手段的特点 二、运用经济手段调控对外贸易的必要性 三、对外贸易税收制度 四、汇率及汇率制度 五、进出口信贷制度 第一节 对外贸易经济调控手段概述 一、对外贸易经济调控手段的概念 经济调控手段是指国家通过调节经济变量，对微观经济主体行为施加影响，并使之符合宏观经济发展目标的间接调控方式。 二、经济调控手段的特点 （一）通过市场机制起作用 政府根据市场信号，通过调节宏观经济参数，通过市场机制的运行，来实现宏观调控目标。 （二）间接性 国家实施经济调控并不直接干预企业微观经济的运行，而是通过影响利益分配格局，间接影响企业利益，进而影响企业行为决策。 （三）非歧视性 运用经济调控手段调控宏观经济参数，企业置身于相同的宏观环境，面对相同的利率、税率、汇率等经济参数，因而，经济调控手段具有公平性、非歧视性的特点。 （四）非强制性 经济调控手段遵从物质利益原则，主要通过影响利益主体的经济利益，间接的引导企业的行为，对企业行为不具有强制性。 三、经济调控手段的作用机制 鉴于经济调节手段的特点，其作用机制主要表现为：一是调节功能，二是控制功能，三是核算功能，四是监督功能。 四、中国运用的主要经济调控手段 采用经济调控手段调控对外贸易是指国家有关部门通过汇率调节、税收调节、信贷调节、价格调节等经济杠杆，间接影响和约束企业对外经济贸易行为。 五、实施对外贸易经济调控的必要性 （一）经济调控手段是社会主义市场经济条件下对外贸管理的主要手段 市场经济的发展，要求充分发挥市场机制的自发调节作用。社会主义市场经济体制中的宏观调控方式，应当是以经济杠杆为重要手段，让市场机制居于调节的中枢。 （二）运用经济手段调控对外贸易，是国际贸易通行规则的要求 以世贸组织规则为核心的国际贸易通行规则，主要是以市场经济运行机制为基础，外贸宏观调控方式要求间接化，即主要运用经济手段调控外贸企业的经济活动，减少对企业的直接干预。 第二节 对外贸易税收 一、对外贸易税收概述 （一）对外贸易税收的含义 对外贸易税收是主权国家为履行公共管理职能的需要，凭借行政权力，依据法律制定的标准，对进出口贸易行使征税权所形成的税收。 （二）对外贸易税收的作用 1、对外贸易税收可以保护一国在对外贸易交往中的利益。 2、国家运用对外贸易税收可有效调控经济运行。 3、对外贸易税收可以增加一国的财政收入。 （三）对外贸易税收的分类 图6—1：对外贸易税收构成图 在当代国际贸易中，世界各国都积极鼓励出口贸易，绝大多数国家都不征出口关税，并实行退还出口商品税的措施。我国同样对出口贸易采取鼓励政策，我国的对外贸易征税主要是通过征收进口关税和进口商品税完成的，而对出口则实行出口关税的减免和退还出口商品税的措施。 出口商品税 进口商品税 出口关税 进口关税 出口税 进口税 对外贸易税二、进出口关税 （一）关税的含义 关税是指进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关根据国家制定的关税税法、税则对进出口货物征收的一种税。 （二）关税的经济效应分析 1、进口关税的经济效应分析 征收进口关税会对进口国与出口国经济产生多方面影响，因此，进口关税的经济效也应从多方面反映出来。 图6—2：关税的经济效应 （1）消费效应 原理： 消费效应，是指消费者因征收关税使进口品价格上涨，而减少购买、降低消费者的满足程度。 证明： 如图6-1所示，Sd、Dd分别为国内供应和需求曲线；Pw为商品的国际市场价 格；Pd为征税后的国内市场价格。 由于课征关税，国内市场价格上升，从而国内消费量由Q2减至Q4。 消费效应的大小与国内需求弹性相关，需求弹性大，消费效应也大；需求弹性小，消费效应也小。 （2）保护效应 原理： 保护效应也称生产效应，是指由于征收关税而导致国内产量的增加。课征关税导致价格上涨，能够弥补国内生产者扩大生产而上升的边际成本。 举例： 如图4－1所示，国内生产一定程度上取代进口品，增加了Q1Q3，因而这种效应也被称为进口替代效应(Import Substitution Effect)。 在一定的关税水平下，保护效应的大小决定于国内的供给弹性。供给弹性越小，关 税的保护效应越小。 （3）贸易效应 原理： 贸易效应，是指由征收关税导致的进口的减少。 举例： 进口关税增加了进口商的成本，也降低了消费者的需求，进口量从Q1Q2减至Q3Q4。 （4）收入效应 原理： 收入效应即