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北京大学信息学院教授李红滨演讲：三网融合和NGB战略研究中一些问题的思考 发布时间：??2010-8-26 2010年8月24日，第六届数字新媒体高峰论坛(CDMS)在京召开，会议由BIRTV组委会主办，《广播电视信息》杂志社承办，北京大学信息学院教授、国务院三网融合专家组成员、下一代广播电视网专家委员会委员李红滨做演讲。 　　 　　下面我就我的想法特别是技术考虑给大家做个汇报。首先是政策方面的，第二是NGB发展考虑，以及国家科技计划布局。 1　政策艰难出台 　　国务院5号文件从出台前到出台后发展到35文号，基本上只改了两三页的东西，首先核心要点就是中间的一部分，叫做想办法做政策，我觉得这个问题上更关注的是第一阶段的三网融合促使网络安全、信息安全、文化安全，这是党中央非常重视的。第二个部分是三网融合需求牵引下，培育战略性高技术新兴产业。包括三网融合的一些试点城市提交的方案，看起来只关注中间的部分，就是政策体系该怎么办，我感觉有点危险，可能身在广电行业内，为广电多争取一点利益无可厚非，但这里确实有一些问题。 　　发达国家的战略布局 　　今年3月，美国联邦通信委员会在广泛征求广大美国民众意见的基础上，向国会提交了国家宽带计划。计划旨在保证每个美国人都能“拥有使用宽带的机会”，至少1亿美国家庭能支付得起，实际下载速率至少为100Mbps，企业接入速率大于1Gbps。其实最主要的核心点就是在宽带网络上的建设能否拉动美国经济，能否作为未来经济的引擎，给我们提供了很重要的借鉴。 　　三网融合与新增效益 三网融合除了大家要划分好的利益关系、政策体系之外，我认为指望政策拆东墙补西墙是很困难的，就像电信、联通不平衡竞争到一定程度，也许就采取几个方针，一个是移动补贴500亿给联通继续做，第二实在不行就把老总换换。所以我认为，我们可能要采取更高一点的策略战略，不要仅仅停留在我们的体系上，特别是试点城市。我们更要注意的是要考虑新增的效益，这一点我觉得NGB或者三网融合要更加注意。新增效益是什么？采用新的网络结构，使视音频内容得到有效管理控制，带宽进一步增长刺激需求，让更普遍的用户能够使用互动业务。　 　　三网融合的技术障碍 　　我们认为三网融合在技术上没有什么问题，几乎所有的标准关键技术、核心芯片、核心软件都被发达国家主导，我们现在除了有市场外，话语权很少。所以现正在建立和大规模地扩建，说是没有技术障碍，但这些技术都没在我们自己手里。另外，对未来网络框架、现在战略的研究欠缺，也没有统一的业务支撑平台，制约了业务系统的发展。 　　三网融合的战略性高技术产业机会 　　网络的成套核心装备产业，包括体制、标准，这些工作应该完整地掌握在自己手里才可能有网络安全，那么现在从技术角度来讲，掌握在我们自己手上的不多。从4.2亿电视机单向变双向，仅仅针对计算、储存、处理、显示带来的产业机会就会达到数千亿，所以政策关注之后更加要关注产业机会和发展。 2 NGB发展的思考 　　广电网络重要的挑战与机会 　　我觉得广电要关注这几个问题，概括来讲就是一条红线、两大趋势，三个不放弃。 　　一条红线就是网络安全红线，这个问题如果解决不了，三网融合肯定做不成。 　　第二是两大趋势，要向IP网靠拢，带宽不断增加这两个趋势。 　　第三是我们绝对不能放弃内容、频率，还有同轴。如果放弃了这三点，我们广电就没有什么生命力了，或者仅仅只有一点，我们就退化到电视台或者新媒体或者其他媒体的功效了，所以三个地方都要盯紧。 　　网络安全情况恶化 　　网络安全情况进一步恶化，广播电视业务融入互联网，使得原有的互联网安全问题进一步泛滥，第一是带宽扩宽之后很难监管；第二是广电业务从封闭到开放，广电可控、可管、可信带来非常大的挑战；第三是如果音视频业务成为网络主宰流量，音视频监管业务将是非常大的难题；第四是三网融合的发展会进一步繁荣新业务，这些新业务必然带来网络安全问题。真正的三网融合是要把广播电视网以往的好经验、好体制跟现在的互联网或者电信网碰撞，这种碰撞实际上导致了网络安全体制进一步好转，而不是恶化，从正面角度说，由于广电业务接入，推生了新的网络体系结构。 　　IP化带来的主要问题 　　第二个问题是向IP网络靠拢，带宽不断增加的两大趋势。之所以有三网融合，三网融合的技术基础是统一协议的技术基础，IP协议已发展壮大，所以我们不要它恐怕有点难。当前看来，电信网的发展是没有办法的，电信走到什么阶段呢？实际上一开始IP网确实不行，后来是恐惧，恐惧的情况就是抵制，之后就发展到融合，现在的情况是主导。传统互联网的思想不是这样的，点向网发展改变，变成电信级的以太网交换机等，根本不是原来互联网的体制。 　　宽带:跨过视频业务门槛 　　另外，宽带的问题大家觉