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行政法离我们远吗？  政府在哪里？ C-3： “行动是一种最好的表达” 行政法的内容 2、三权分立说，亦称“去除说”、“消极说”、“蒸馏说”、“排除说” 3、管理说。 只要是对国家的事务管理或社会的公共管理，均属于行政。 在我国，行政分为： 公共行政与一般行政的区别： 一是主体不同。 公共行政的主体是由法律赋予公共管理职能的行政机关，或其他由法律赋予公共管理职能的组织； 一般行政的主体则是不具有公共管理职能的组织或个人。 二是目的不同。 公共行政目的是通过有效的组织管理达到社会的有序状态，增进公共福利，实现公共利益。 一般行政的目的是实现特定组织或个人自身的利益。 三是手段不同。 公共行政中，国家机关享有很多特权，可采用命令性手段，强行实现自己的意志。 而一般行政主体在活动中并不具备这些特权和手段不能将意志强加于对方，只能通过协商一致的途径实现自己的意志。 四是方式不同。 公共行政的主体一方面要管理主体内部的事物，但更多的是对外管理社会事物； 一般行政主体只管理自己的内部事务，不具有对外管理权力。 [案例分析] 小张是一造纸厂的工人，车间吸烟时，没有熄灭的烟头点燃了纸箱，经众人抢救，没有造成太大的损失。经协商，厂方对小张作出以下处理：小张赔偿这次火灾的损失，并对他予以开除留用查看。五天后，市公安局消防大队根据举报，根据《治安管理处罚法》的规定，作出了对小张罚款的行政处罚决定。 思考：小张在受到厂方的处理后，市公安局消防大队还能对他处以罚款吗？ [案例]张某系某大型电视机厂的职工，2000年厂里分房时未列入分房名单，张某不服，以该电视机厂为被告，向人民法院提起行政诉讼。人民法院经审理认为，被告不合格，驳回了张某的起诉。 思考：法院的做法对吗？ 行政—是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。 1、行政是行政主体的活动。 2、行政并不是行政主体的所有活动。 二、行政的特征： 1、公共性。指行政主体通过对公共事物的管理，向社会成员提供各个服务和公共产品以满足其人道生活的需要。 2、直接性和能动性 。 对公民的权益产生直接影响。 依职权主动作出。与司法 3、法定性。 指行政活动的主体、行为及其过程等都必须要有法律的依据。 4、国家强制性。 以国家政权的强制力为后盾。 三、行政权 1、行政权 “Executive Powers” 指国家行政机关及其它特定的社会组织执行法律、管理公共行政事务和社会公共事务的权力。 是国家政权的组成部分。 是行政法的核心内容。 2、与相近概念的关系。 1）行政权不等同于政权。 行政权是国家政权的一个组成部分，是国家主权的一项内容。 2、行政权不等同于行政职权。 行政职权就是具体行政机关和工作人员所拥有的，与其行政目标、职务和职位相适应的管理资格和权能，是被具体定位到职位上的行政权，即行政权的具体化、特定化。 抽象和具体的关系， 一般和个别的关系。 3、行政权也不等同于行政权限。 行政权限是指法律规定的行政主体行使行政职权的范围和界限。 行政权限是行政权的具体形式——行政职权的三个构成要素（权力的主体、内容、范围）之一。 包含关系 （二）行政权的内容 1、行政立法权。 2、行政命令权。 3、行政决定权。 4、行政监督检查权 5、行政强制执行权 6、行政裁判权。 7、行政制裁权。 （三）行政权的特点 第二节 行政法 一、行政法的概念 指调整行政主体行使行政职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。 其目的在于规范行政权，保障行政权运行的合法性和合理性，保护相对人的合法权益。 二、行政法的渊源 行政法渊源的概念 三、行政法的特点 1、 形式上的特点 无统一的行政法典 行政法规范数量特别多且效力多层次性。 2、内容上的特点 广泛 易变 实体与程序相互交融。 第三节 行政法律关系 一、行政法律关系的概念 指受法律规范调整的因行政权行使而形成的权利义务关系。  二、行政法律关系的特征 （一）一方主体具有恒定性 （二）主体的法律地位具有不对等性  表现在：第一，增设或限制权利，增加或减免其义务 。 第二，制裁措施 第三 ，特权  （三）设立、变更、终止往往决定于行政主体单方面的意思表示。 （四）主体对其权利义务不可自由处分 二、行政法律关系的构成要素1、行政法律关系的主体