改革开的放以来我国财政政策变迁(煊).ppt

* （按姓氏首字母拼音顺序排列） 季榕 刘超 李艳峰 李甜甜 潘文彤 盛佳杰 王江 王昰懿 武红越 杨雅琪 杨萍 徐超 财政政策是政府实施宏观调控的重要工具之一。财政政策主要通过税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等手段对经济运行进行调节，是政府进行反经济周期调节、熨平经济波动的重要工具，也是财政有效履行配置资源、公平分配和稳定经济等职能的主要手段。 财政政策:经济学词汇.财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。 财政政策是国家整个经济政策的组成部分。 【时间】：1979年 【背景】：经济出现过热现象及引发的财政赤字严重、投资需求和消费需求双膨胀物价持续上涨、外贸逆差增加等问题。 【内容】：中央提出对国民经济进行“调整、改革、整顿、提高”的八字方针。 1.调整进出口商品结构，平衡国际收支 2.改革财政体制，实行“分灶吃饭”，促进各级财政实现收支平衡 3.压缩基建规模，控制投资需求。控制消费需求，压缩各项开支。稳定市场，平抑物价 4.增加农业、轻工业投资，提高消费品供给能力。 【效果】：通过宏观调控，基本实现了财政收支平衡、物价稳定和信贷平衡的预期目标。但由于经济调整中紧缩的政策力度过大，经济增长率从1980年的7.8%降到1981年的5.2%。 【时间】：1982年 【背景】：国民经济出现下滑 【内容】：1982年开始实行宽松的财政政策和货币政策，主要是通过放松银根，继续深化财政体制改革，对企业实行利改税，调动企业和地方的生产积极性，增加有效供给，缩小总供给与总需求之间的差距。 【效果】：从1982年开始，国内生产总值增长速度逐步回升，当年增长9.1%，增幅较上年提高3.9个百分点，1983年加快到10.9%。 【时间】：1988年9月 【背景】：从1984年后期开始，国 民经济过热的迹象又逐步显现，社 会总需求与总供给的差额不断扩 大，投资消费高速增长，价格总水 平大幅攀升。为满足社会固定资产 投资增长的要求和解决企业流动资 金短缺的问题，国家不断扩大财政 赤字，而为弥补赤字，银行超量发 行货币，又加剧了物价指数上升。 【内容】：十三届三中全会提出“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”的方针。实行了紧缩财政、紧缩信贷的“双紧”政策。 1.大力压缩固定资产投资规模 2.控制社会消费需求 3.紧缩中央财政开支 4.进行税利分流试点和税制改革 【效果】：“双紧”的财政货币政策实施后，经济过快增长得到了控制，物价迅速回落到正常水平，需求膨胀得到化解，固定资产投资的结构有所调整，产业结构不合理状态有所改变。但是，由于“双紧”的财政货币政策，使企业在流动资金严重短缺的情况下，生产难以正常运转，经济效益明显下降。随着经济增长速度的快速回落，居民收入的增幅也有一定的下降，市场不同程度地出现了疲软，财政困难也日益加剧。 【时间】：1993年 【背景】：1992年，在邓小平南巡讲话和党的十四大精神鼓舞下，全国排除干扰，解放思想，又掀起了新一轮的经济建设高潮。到1993年上半年，经济运行的各项指标继续攀升，投资增长过猛，基础产业和基础设施的“瓶颈”制约进一步加剧，市场物价水平迅速上升，经济形势十分严峻。 【内容】：为了保持国民经济的平稳发展，党中央果断做出深化改革、加强和改善宏观调控的重大决策，1993年提出了加强调控的16条措施，其中财政政策发挥了重要作用。 1.改革财政体制，调整中央与地方的财政分配关系。 2.实行税利分流，规范政府与企业的分配关系。 3.进行大规模的税制改革。 【效果】：实践证明，适度从紧的财政与货币政策取得了良好的效果。1996年，国民经济较为平稳地回落到适度增长的区间，成功地实现了“软着陆”，既有效地抑制了通货膨胀，挤压了过热经济的泡沫成分，又保持了经济的快速增长 ，形成了“高增长、低通胀”的良好局面，成为我国宏观调控的成功典范。 【时间】：1998年 【背景】：1997年7月2日，亚洲金融风暴在泰国爆发，迅速席卷东南亚诸国，我国对外贸易受到了严重冲击。同时，产业结构不合理、低水平的产品过剩与高新技术产品不足并存、城乡结构不合理、区域经济发展不协调等经济结构问题对亚洲金融危机的冲击产生了放大效应。面对国内外经济和市场形势，在货币政策效应呈递减之势和坚持人民币汇率稳定政策的情况下，财政政策成为宏观