美古会晤开启新时代重点.ppt

时政回顾 毕福剑不雅评唱威虎山 环保部拟定了《环境保护公众参与办法（试行）》公开征求社会公众意见。征求意见稿提出，公众可参与重大环境污染和生态破坏事件的调查处理。 俄罗斯总统普京4月13日签署法令，撤销俄向伊朗供应S—300防空导弹系统的禁令。 希拉里角逐美国总统宝座 半个世纪的破天荒会晤  世界历史的戏剧性一笔 ——美古会晤开启新时代 背景 古巴，这个面积只有11万平方公里、人口仅1100万的加勒比岛国，从1959年卡斯特罗领导古巴革命取得胜利以来，同面积比自己大80多倍、人口多20几倍的美国斗争了40多年。 古巴是美国的近邻之一，两国的直线距离只有90英里（约145公里）的水路，但古巴也是离美国最远的一个国家，因为美国对古巴实施了长达半个世纪的经济、金融封锁和贸易禁运。 美古关系纪年 古巴革命： 1959年1月1日，古巴革命胜利。次年，因古巴境内的美国炼油企业不愿提炼苏联原油，古巴政府宣布将这些企业国有化，美古关系恶化。 未遂阴谋： 1961年1月，美国宣布与古巴断交。3个月后，菲德尔·卡斯特罗宣布古巴革命为社会主义革命；次日，由美国中央情报局训练和武装的1500人雇佣军登陆古巴南部猪湾，企图推翻古巴政府，但遭击溃，史称猪湾事件。 1962年1月，在美国推动下，美洲国家组织中止古巴的成员国资格；次月，美国对古巴实施全面贸易禁运。 古巴导弹危机： 1962年10月，苏联在古巴部署导弹，引发美国强烈反弹。双方剑拔弩张，时任美国总统约翰·Ｆ·肯尼迪命令海军对古巴实施封锁。 恢复关系尝试： 1977年，时任美国总统吉米·卡特上台后不久尝试恢复美古关系，包括互设非正式的外交使团和谈判换囚等。1980年4月至9月，古巴开放首都哈瓦那以西的马列尔港，引发10多万古巴难民涌入美国境内，美古关系再趋紧张；不久，罗纳德·里根当选美国总统，上台后终止恢复关系的尝试。 再遏制： 1991年苏联解体，古巴经济遭受重创； 1992年强化对古巴的经济封锁； 2001年，乔治·Ｗ·布什出任总统后继续对古巴实行遏制政策，在强化制裁的同时加大对古巴国内反对派势力的扶植力度。 菲德尔·卡斯特罗隐退： 2006年7月26日，菲德尔·卡斯特罗因身体原因把权力暂交给时任国务委员会第一副主席的劳尔·卡斯特罗，逐渐退出政治舞台；2008年，劳尔·卡斯特罗当选国务委员会主席兼部长会议主席。 换囚及关系正常化“突破”： 2009年，奥巴马出任总统，着手推动美古关系正常化；同年12月，古巴当局在哈瓦那逮捕美国承包商艾伦·格罗斯，指认他非法携带通讯设备进入古巴，按美国政府一项秘密项目在古巴建设网络，“扰乱古巴宪法秩序”，从事“破坏古巴独立和领土完整”活动，判处其15年监禁；这一事件为后来美古换囚协议埋下伏笔。 1998年，美国当局在佛罗里达州逮捕5名古巴人。美国法院2001年认定这5人共谋秘密监视古巴流亡团体和美军基地，犯间谍罪，分别判处15年至终身监禁。 2013年12月，劳尔和奥巴马在南非参加曼德拉葬礼时握手表示问候。 2014年，埃博拉疫情为美古关系缓和提供契机。劳尔发表讲话，表示愿意在抗击埃博拉问题上与美国合作。随后，美国医学界也去古巴参加了抗击埃博拉的国际会议。 2014年12月17日，奥巴马与劳尔·卡斯特罗共同宣布，两国将就恢复两国外交关系展开磋商，同时达成换囚协议。 首脑会晤 2015年4月11日，在巴拿马首都巴拿马城，美国总统奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗在第七届美洲国家首脑会议期间会晤。 破冰原因 ——小算计背后的大外交 俄美因为乌克兰问题闹得不可开交，俄提议在古巴重建基地。 在中期选举失利，伊斯兰国和乌克兰危机持续发酵，内外交困。 50年间对古巴实行的封锁政策未达预期效果，反而加强了古巴同其他新自由主义国家的关系。扩大与古巴多领域交流将更符合美国利益。 联合国大会连续23年投票，要求美国解除对古巴的封锁。 中国经济崛起后，在拉美地区的影响不断扩大。 美国在古巴问题上的态度成为与拉美国家协调关系的障碍。 CNN国调显示，四分之三的美国公民支持美古关系正常化。 奥巴马改善美古关系会为民主党在2016年总统选举中赢得拉美裔人的选票支持。 奥巴马只剩最后两年任期，且无连选连任压力，因此近来屡屡寻求所谓“历史定位”，挑战一些老大难话题，非法移民问题和古美关系问题恰都在此列。此时挑战这些棘手问题，成功了名标青史，即便失败也无需承担什么后果——自有后来人收拾残局。 各方评价 德国外长施泰因迈尔：“制裁是没有前景的”。 秘鲁总统乌马拉：“勇敢的、历史性的决定”。 委内瑞拉总统马杜罗：美国政府拿出了一种“有勇气的姿态”。 俄罗斯外交部18日也对美古准备恢复外交关系表示欢迎，声明称：“值