中国铁路多元化经营战略课品.ppt

济南铁路局科学技术研究所 中 国 铁 路 济南铁路局 王新春 2011.08 中国铁路多元化经营战略 2011年上半年，铁道部党组作出重大战略决策：转变铁路发展方式，实施多元化经营战略，全方位占领市场，在服务经济社会发展和广大人民群众的同时，多渠道地提高铁路企业的经济效益。 本资料根据铁道部部长盛光祖2011年7月9日 “在太原铁路局调研座谈会上的讲话”整理。 中国铁路多元化经营战略 中国铁路面临的新形势和新任务： 改革开放以来，特别是近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国铁路事业取得了很大发展。但也存在着铁道部权力过于集中，铁路企业市场主体地位缺失，经营机制不活等问题，不利于企业走向市场，制约着铁路科学发展。必须进一步推进铁路改革，加快转变铁路发展方式，确立企业市场主体地位，着力解决影响铁路科学发展的体制和机制性障碍。 中国铁路多元化经营战略 中国铁路在新形势下的重大课题和核心工作： 进一步推进体制机制创新，转变铁道部职能，落实铁路局市场主体地位，转换铁路经营机制，主动适应经济社会发展对铁路工作的要求，在为经济社会发展和广大人民群众服务过程中，实现铁路的协调、和谐、可持续发展。 中国铁路多元化经营战略 研究和解决上述重大课题的根本目标： 在新形势下，通过体制机制创新，转变铁路发展方式，建立一个适应经济社会发展需要、推动铁路科学发展的新的铁路运行机制。 中国铁路多元化经营战略 铁路多元化经营战略的总体要求： 坚持以市场需求为导向，充分发挥铁路优势，做大做强客货运输核心业务，统筹运用各类生产要素，延伸铁路客货服务链条，开发具有比较优势的经营项目，全方位拓展铁路市场，在确保社会效益和得到人民群众认可的前提下，最大限度地增加铁路自身的经济效益。 中国铁路多元化经营战略 铁路多元化经营战略的主要内涵： 多元化经营 一体化考核 全口径核算 中国铁路多元化经营战略 多元化经营： 铁路局在切实经营好客货运输核心业务的同时，统筹运用企业所有的生产要素和经营资源，大力延伸铁路客货运输服务链条，全力开发具有比较优势的经营项目，在确保社会效益和得到人民群众认可的前提下，最大限度地提高铁路综合经济效益。 中国铁路多元化经营战略 多元化经营： 继续把客货运输作为铁路核心业务，同时将其全力拓展为全方位的运输经营。 要把铁路有形的、无形的、实物形态的、资本形态的各种资产资源，全部按照市场规则加以盘活，使其增值。 中国铁路多元化经营战略 多元化经营： 向与铁路运输紧密相关的市场延伸——比如：货运由“站到站”运输延伸到“门到门”服务。 向与铁路运输有关的其他服务行业延伸——比如：延伸到广告、餐饮行业。 向社会市场延伸——比如：投资参股煤炭采掘业等。 中国铁路多元化经营战略 多元化经营： 新的铁路多元化经营战略与原来多种经营的不同： 1.在多元化经营中，所有经营方式取得的收入都是铁路局的收入，与客货运输收入同等重要，真正把铁路局的收入“蛋糕”做大； 2.所有从事多元化经营的资产，都是铁路局管理的国有资产，都必须对其承担保值增值的责任； 3.所有从事多元化经营的职工，都是处于同等地位、享有同样待遇的铁路职工，都要对铁路局的经济效益负责。 中国铁路多元化经营战略 一体化管理： 在铁路局现有的治理构架下，铁路局领导班子对全局所有的经营资源、经营领域、经营项目、经营收入等实施一体化管理，铁路局各职能部门对各专业领域的所有经营项目包括非运输企业从事的经营业务，承担应有的管理责任。 中国铁路多元化经营战略 全口径核算： 在遵守国家有关财务会计法律法规的前提下，铁路局对全局不同的经营实体、经营业务实施规范的财务管理，通过合并报表，进行全口径的核算，反映出铁路局的总体盈亏。 中国铁路多元化经营战略 通过转化铁路经营机制、实施多元化经营战略，要实现三个方面的目标： 目标一：通过多元化经营，在依法合规的前提下，搞好全方位的经营开发，在为经济社会发展和广大人民群众服务的同时，实现企业收入的最大化。 中国铁路多元化经营战略 通过转化铁路经营机制、实施多元化经营战略，要实现三个方面的目标： 目标二：通过全口径核算，将铁路局所有经营业务的收益，按照国家认可的财务处理办法，通过合并报表，实现以丰补欠、以盈补亏，提升铁路的总体效益。 中国铁路多元化经营战略 通过转化铁路经营机制、实施多元化经营战略，要实现三个方面的目标： 目标三：通过一体化管理，统一职工待遇，统一资源配置，统一调度资金，把职工的积极性充分调动起来，使企业的资源资金得到最佳配置、发挥最大效用，企业的整体实力与综合素质不断得到提高。 中国铁路多元化经营战略 中国铁路实施多元化经营战略需要着力解决的五个问题： 1.铁路局市场主体领导组织作用的发挥； 2.铁路局机关部门职能定位的完善和