违法行为查处工作-开化县国土资源局.pptVIP

（五）案情分析与调查报告起草 8.法律适用。 土地违法：违法批地类 违法占地类 违法转让类 破坏农用地类 其他类 矿产违法：违法勘查类 违法开采类 违法转让类 违法审批发证类 国土资源违法行为查处工作 五、重点问题 （五）案情分析与调查报告起草 9.不予处罚、从轻或者减轻处罚 。 办案人员应当依照法律法规规定，根据违法事实、性质、情节、社会危害程度以及是否主动消除违法行为后果等因素，对照行政处罚自由裁量权标准和办法，研究提出处理建议。查处处罚的目的 国土资源违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害性后果，或者行政处罚告知书下发前主动消除违法状态的，可以不予行政处罚。 有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚： （1）行政处罚决定下达前，主动采取措施减轻违法后果的； （2）积极主动配合调查处理且未造成严重后果的； （3）其他依法应当从轻或者减轻处罚的情形。 （处罚下达前主动消除违法状态，按照上述原则，未造成严重后果的，可免于行政处罚） 国土资源违法行为查处工作 五、重点问题 （五）案情分析与调查报告起草 10.处理建议。 办案人员应当在证据认定和事实认定的基础上，综合研究提出处理建议： （1）事实清楚、证据确凿、属于本级本部门管辖的，应当提出明确的处理建议。明确行政处罚的具体内容；明确不予行政处罚的理由；违法批地、批矿等行政处理具体建议； （2）依法需要追究当事人及有关责任人员行政纪律责任的，应当提出移送监察、任免机关处理的建议； （3）涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当提出将案件向公安、检察机关移送追究刑事责任的建议； （4）经批准终止调查的，应当提出撤案或者结案的建议。对于违法事实不成立、违法行为已过行政处罚追诉时效的，建议撤案；对不属本部门管辖、因不可抗力致使案件无法调查处理的，建议结案； （5）案件调查中，发现案件发生地国土资源管理秩序混乱或者国土资源管理方面存在问题的，提出限期整改、加强监管或者改进管理和完善政策的建议； （6）其他处理建议。 国土资源违法行为查处工作 五、重点问题 （五）案情分析与调查报告起草 11.国土资源违法案件调查报告。 案件调查报告是调查取证和案情分析、综合研究的结果和载体，也是案件审理和作出决定的依据和基础。 调查报告由承办人员起草。 调查报告应当把握“结构清晰、表述完整、事实清楚、定性准确、建议具体”的原则，主要包括首部、正文、尾部和证据清单四个部分。 正文：调查情况、基本事实、案件定性、责任认定、处理建议 国土资源违法行为查处工作 五、重点问题 （六）案件审理 基 本 原 则：所有案件均要经过审理 两种审理方式：书面审理，会议审理 三种情形： 1.一 般案件：执法监察内设审理机构或者审理人员书面或者会议审理。 2. 重大、疑难案件：执法监察工作机构负责人组织会议审理。 3.特定情形的案件，国土资源主管部门负责人组织会议审理： （1）依法需要向公安、检察机关移送的； （2）经过行政复议或者行政诉讼，需要重新作出行政处罚的； （3）经过听证程序，需要对拟定的行政处罚决定作出实质性修改的； （4）案情复杂，难以定性的； （5）国土资源主管部门主要负责人认为应当进行会审的。 会议审理需要制作《违法案件审理记录》 国土资源违法行为查处工作 五、重点问题 （七）处理决定 1. 作出处理决定。 案件经过审理，经国土资源主管部门负责人审查，根据不同情况，作出处理决定：作出行政处罚、作出行政处理、结案、撤案、移送监察、任免、公安、检察机关等。 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，国土资源主管部门的负责人应当集体讨论决定。这是《行政处罚法》第38条的规定。 （6月23日最高人民法院发布的五起典型案例中，郭德胜诉河南省卫辉市国土资源局行政处罚案，卫辉市国土局之所以败诉，除了未提供是否符合土地利用总体规划的判定依据外，一个重要原因就是卫辉市国土局未提供处罚决定经过了本单位领导集体讨论决定的证据。/s/blog_54a1f6bc0101pizc.html） 国土资源违法行为查处工作 五、重点问题 （七）处理决定 2.实施处理决定。 《规程》对不同的处理决定如何实施作出