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“十二五”期间中国能源发展战略问题 张孝德 国家行政学院经济学教研部教授 大家上午好，今天上午我们围绕“‘十二五’期间中国能源发展战略问题”共同探讨一些问题。所以随着时间的推移，能源问题已经成为影响中国经济与社会发展的一个重大的战略问题，围绕这个问题，我们想从以下三个方面进行探讨。第一，我们首先要思考一下“十二五”期间中国能源发展面临的国际、国内的形势与挑战是什么？然后在这样一个背景下，我们再来研究中国能源发展到底需要什么样的战略对策。 一、“十二五”期间中国能源发展面临的国际形势和挑战 当我们谈到中国能源发展的形势与挑战的时候，我觉得我们必须思考一个大的问题，2008年以来的世界金融危机，可以这样说，如果说2008年世界金融危机没有发生，我们再研究“十二五”期间中国能源发展问题的时候，可能是另外一个事。但是在2008年金融危机发生大的背景下，我们在思考中国能源发展战略的时候，就必须重新从国际的角度来认识中国的能源发展问题。 （一）新能源革命的背后酝酿着一次全新的经济革命 2008年以来，世界经济到底发生了什么变化，一个最大的变化就是2008年金融危机发生之后，出现了现在到处流行的两个新的概念：第一个概念就是新能源革命；另外一个新名词就是低碳经济。 低碳经济和新能源革命这两个全新的概念，告诉我们当今世界正在酝酿着人类经济史以来又一次重大的新经济革命。所以说我们在认识2008年世界金融危机以来，世界经济发展走势的时候，我们应该有一个新的视角来认识它，这个新的视角是什么呢？新能源革命的背后酝酿着一次全新的经济革命。 所以我们在研究“十二五”期间中国能源发展战略的时候，我们必须要深度的解读和研究，当今社会发生的新能源革命是一个什么样的革命？我们不要把新能源革命，看成一个简单的由原先的化石能源向目前的可再生能源的转变，其实在新能源革命的背后，所包含的内容，远远超出了新能源的本身。 在新能源革命的背后，为什么说酝酿着一次新经济革命呢？我们从经济学的角度来看，当今的世界能源和环境危机，就是说围绕能源和环境危机，形成的新能源革命为什么会成为新经济革命的一个原因？ 对于这个问题的回答，其实来讲我们要有这样一个理论：长期以来，农业经济和工业经济最大的区别是什么？农业经济和工业经济按照马克思主义的经济学理论，农业经济和工业经济最大的区别是“关系”——农业经济是农民和地主的关系，工业经济是工人和资本家的关系。其实来讲，农业经济和工业经济这两种不同生产关系形成的最根本的深层的原因是什么？是由于农业经济和工业经济拥有完全不同的生产方式。而决定这种不同的生产方式，最深层的另外一个原因是什么？是支撑这两种经济发展模式，有不同的能源或者资源。支撑农业发展最大的资源是什么呢？是土地，可以说按照现代的舆论来讲还有太阳能。土地的生长，粮食植物的生长需要阳光雨露，需要土地，需要劳动力，可以说古代的农业是基于土地和生态资源的一种生产。农业经济向工业经济的转型，最根本的转型是什么呢？是支撑工业发展的能源发生的变化。工业经济是大生产的模式，工业经济是依靠机械化的生产模式，从亚当?斯密开始，发明蒸汽机以来，蒸汽机是吃什么东西呢？是吃煤炭、石油，所以说工业经济时代的能源是化石能源。 那么新能源革命的提出，标志着支撑工业经济的化石能源无法满足现代经济的发展，正是在这样的背景下出现了新经济革命。新经济革命从这个角度来考察的时候，新能源的出现，已经不仅仅是一个能源的本身，因为在新能源的背后，正在形成一种全新的革命，这个全新的经济形态是什么呢？ （二）经济学判断新经济形态是否发生的标志 按照经济学来讲，我们说判断一个新的经济形态是否发生有四个标志：第一，是否出现了新能源替代；第二，是否形成了引领新经济发展的先导产业；第三，是否形成了利益驱动机制；第四，是否具有倒逼的动力。 从第一个标准来讲，新能源革命它的性质，应该是动摇了工业经济基础的资源替代的革命，或者能源替代的革命。当然，目前新能源的发展，还刚刚开始。即使在新能源搞的比较好的发达国家，新能源所占比只有5%。但是按照目前的新能源发展趋势来看，未来新能源将会逐步替代传统的化石能源， 成为支撑未来新型经济形态最基础的资源。 这是我们对新能源革命引发新经济革命的第一个认识。 第二个认识，新能源不仅是奠定未来新型经济和新型文明的基础，而且新能源还会引爆出一系列新兴产业和经济全局性变革的先导产业。在经济学界，我们判断一种经济时代是否到来，首先要看引领这个时代的领头羊，先导产业是否能够形成。 蒸汽机革命的先导产业是什么呢？是纺织业。纺织业发展的需求，形成了对动力的需求，动力的需求，形成了对蒸汽机这样一种需求，但是蒸汽机的发明一旦形成，又会引领整个经济全局的变化。蒸汽机的使用，成为一个最具有普遍使用价值的一种新型机器。所以说蒸汽机的使用，在车间