国家助学贷款产生的影响以及存在的问题与困难.docVIP

一、开展国家助学贷款工作产生的影响 生源地信用助学贷款工作虽然刚刚起步,但是以其相对完善的制度设计和工作安排取得了一系列的成绩，为今后国家助学贷款工作持续顺利开展积累了经验，奠定了坚实的基础，也帮助众多的贫困学生圆了大学梦。无论领导干部, 还是一般群众, 大家都认为这是一项利国利民的好政策, 突出的表现在: （一）促进了高校财政的健康发展 各高校的领导和学生处长, 对生源地信用助学贷款政策赞誉有佳。近年来通过绿色通道 报到的新生, 大都拿着国家开发银行的贷款合同, 这让学校的迎新生工作省去了不少麻烦, 也有效解决了学校拖欠学费的问题。新生拖欠学费的问题几乎没发生。一些高校的领导说: 这项政策有利于学校的改革发展, 有利于学校对学生的管理, 有利于学生心理和生理的健康发展。 （二）促进了申请贷款公平性发展 生源地信用助学贷款这项政策在程序上是, 只要家庭经济困难学生拿上高考录取通知书, 就能在教育局申请到贷款, 没有人为的条条框框, 也没有给有权有钱的人留下可钻的空子, 让真正需要资助者贷款的学生贷上款。 （三）促进了地方政府三农政策落实 近年来, 国家出台了一系列惠顾农村农民的三农政策, 让农民受到了很多实惠。生源地信用助学贷款政策, 对老百姓来说是最好的三农政策之一, 往年老百姓是6 月紧张、7 月高兴、8 月发愁, 紧张是因为大批的学生参加高考、高兴是因为大多数学生取得了好成绩、发愁是因为老百姓筹集学费难。近年来不同了, 是8 月有希望了, 党和国家资助家庭经济困难学生上学的好政策, 让老百姓和学子们看到了希望。 （四）满足了困难学生的贷款需求 助学贷款根据社会发展的形势变化，学生贷款手续相对简便很多，从贷款申请到发放可以缩短到一个月内完成，凡是符合贷款条件又愿意贷款的同学基本上都可以获得批准。这样使困难学生实实在在感受到了党和国家的关怀，感受到了学校和银行的温暖，去除了经济负担和心理负担，能够以更加昂扬的精神状态投入到大学的学习和生活中去，为他们顺利完成大学学业打下了坚实的基础。 （五）转变了贷款的管理模式 国家助学贷款把对贷款的日常管理工作由银行独自承担变为银行、省资助中心、高校合理分工，共同负责。新的管理方式清晰界定了贷款人、借款人、信贷管理人、监管人的职能，发挥了各自的比较优势，突出了教育主管部门和高校对国家助学贷款的管理义务，使高校在成为助学贷款的受益者的同时，也承担相应管理责任，形成了一定程度的责任链条。 （六）合理分配信贷了风险 新的助学贷款模式对原有的风险补偿金制度进行了一定的改革，信贷风险由原先银行独家承担转变为银行、高校、政府按比例分担。当贷款违约额低于补偿金数额时，将其差额部分返还高校予以奖励；当贷款违约额高于补偿金数额时先用补偿金补偿，不足部分由省资助中心、校与银行按1：5：4的比例分担。确定了风险补偿金比例为14％ ，由财政和高校各负担50％。当贷款违约额高于14％的风险补偿金数额时首先用补偿金补偿，不足部分由省教贷中心、国家开发银行和高校按10％、40％、50％的比例予以承担，但贷款违约额低于14％的风险补偿金数额时则将差额部分甚至全部返还给高校进行奖励。这样既从经济利益上激励高校加强对借款学生的跟踪管理，又从风险控制上对其管理行为进行约束，大大改善了助学贷款管理方的权责利关系。 （七）推动了诚信教育和管理机制的建设 培养大学生诚实守信的品质本身就是大学育人目标的一项内容，国家助学贷款工作大规模开展之后，事实上为诚信教育提供了一个新的、实实在在的载体。在运作过程中，山东省教育厅、国家开发银行每年都在高校开展“诚信校园行”活动，先后成功举办了诚信校园行短信征集比赛、演讲比赛、辩论比赛、知识竞赛，在社会上和大学生中引起了强烈的反响，对营造学校诚信氛围具有极大的推动作用。奖惩激励机制健全，责、权、利相统一，高校普遍加大了诚信教育的力度，并从管理机制上下工夫，为最终控制违约率，保证国家助学贷款工作持续，健康开展做了一系列的扎实有效的工作。 （八）建立完善了管理运作体系 信用助学贷款形成了全面的、运行便捷、有序、高效、环环相扣、互相制约、补充的机制，通过编撰工作、管理手册，建立联席会议、工作例会制度，建立高校、省贷款管理中心管理平台和计算机网络信息系统等办法，形成了比较完善的统筹管理、具体实施、还款约束、考评奖惩机制，形成了一个涵盖国家助学贷款各项主要工作的管理网络，每件工作、每个环节都做到行有规动有矩，走上了一条以规章制度管理运行的道路。 二、国家助学贷款工作开展中存在的问题和困难 国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，由政府主导、财政贴息、财政和高校共同负担一定风险补偿金，银行、教育行政部门与高校共同操作的专门资助高校家庭经济困难学生的银行贷款，是加大对普通高校家庭经济困难学生力度