《江门市船舶工业发展规划2011-2020》研究框架.doc

江门市船舶工业发展规划 （2011-2020年） 目 录 一、规划总则 4 （一）规划背景 4 （二）规划意义 5 （三）规划任务 6 （四）规划依据 6 （五）规划期限 7 二、江门市船舶工业外部环境分析 7 （一）世界船舶工业发展状况和趋势 7 （二）国内船舶工业发展状况和趋势 24 （三）广东省船舶工业发展状况和趋势 36 三、江门市船舶工业发展现状 41 （一）江门市船舶工业发展基本情况 41 （二）江门市船舶工业竞争力情况 46 （三）江门市船舶工业的优劣势分析 50 （四）江门市船舶工业发展的机遇和挑战 54 四、江门市船舶工业发展总体思路 59 （一）指导思想 59 （二）总体思路 60 （三）规划原则 61 （四）基本方针 62 （五）发展定位 63 （六）发展目标 66 五、发展重点和规划布局 68 （一）发展重点 68 （二）规划布局 74 六、规划实施保障措施 84 （一）统一认识，营造船舶工业良好发展环境 84 （二）筑巢引凤，加大船舶工业招商引资力度 85 （三）优势互补，加大与兄弟城市的合作力度 86 （四）优化配置，重点推进现有企业兼并重组 88 （五）培养人才，夯实船舶工业发展的智力基础 88 （六）完善体系，努力打造地区性行业研发平台 90 （七）加快技改，带动产业优化升级 90 （八）拓宽渠道，加大对船舶工业的融资支持力度 92 （九）强化监管，提高船舶工业本质安全水平 92 一、规划总则 （一）规划背景 “十一五”前期，世界船舶市场出现了百年不遇的罕见市场兴旺，新船成交量和船价均创下历史最好水平。在旺盛的市场需求带动下，世界主要造船国家纷纷扩大造船能力，世界造船完工量也一再创出历史新高。但是自2008年下半年国际金融危机爆发以来，世界造船产业遭到了前所未有的冲击，新船成交落入低谷、船舶融资陷入冰点、新船价格急转直下、船厂不断遇到来自船东的撤单、改单和延期交船的要求。世界造船业在经历了百年不遇的市场高峰期后骤然陷入低谷，“供过于求”取代“供不应求”成为世界造船产业的新关键词。同时，在世界经济萎靡不振的形势下，造船产业的危机也不断沿产业链传导，船舶配套产业、修船产业都遭遇到了较大的冲击，一大批缺乏竞争力的船舶工业企业出现了经营困难，甚至出现了被迫破产重组的情况。 2010年，在世界经济逐步复苏的形势下，世界造船产业开始逐步走出低谷，以散货船为代表的新船需求强劲反弹，大批船东开始进入市场抄底。同时，在各国推出的一系列政策扶植下，世界造船产业开始呈现了逐步复苏的态势。尤为值得注意的是，2010年我国造船业一举超过了韩国，在三大造船指标方面成为世界第一。 从“十二五”发展态势看，世界经济要想完全走出金融危机的阴霾不是一蹴而就的事。世界经济的整体根本性复苏还需要一个漫长的过程，尤其是在世界航运市场和世界造船市场的能力过剩没有得到根本性扭转的形势下，世界造船业将很难再现2008年之前的辉煌。但对于我国船舶工业而言，“十二五”期间产业仍然面临着诸多发展机遇。世界船舶工业向我国转移的总体趋势没有改变，我国发展船舶工业所具有的劳动力、技术、资金等比较优势仍然存在。我国经济社会发展水平的进一步提高必将为船舶工业发展创造更为有利的条件，而我国海运贸易的增长和海洋资源开发的逐步推进也必将为船舶工业带来新的发展空间。我国船舶工业必须充分利用各种有利条件，加快结构调整和转型升级，促进船舶工业由大到强的转变。 近年来，江门市高度重视发展船舶工业，在2011年市委十一届九次会议明确提出，以新会南洋船舶为龙头，引进和完善造船、修船、拆船及船用装备产业链，加快船舶产业发展。江门市船舶工业取得了较快的发展，江门已经成为省内仅次于广州市的主要船舶建造基地。尽管与国内的南通、泰州、舟山、大连等城市相比，江门市船舶工业无论在规模上还是技术实力上差距均十分明显。但综合来看，江门市发展船舶工业已经具有了较好的基础，在部分领域也已经形成了一定的特色和优势，如果能够抓住未来发展的机遇，采取切实有效的措施，江门市船舶工业有望在“十二五”乃至今后一段时期内再上一个新台阶，成为广东省船舶工业发展的重要一极。 （二）规划意义 当前，我国船舶工业发展已经进入由大转强的关键时期。加快实施品牌发展战略、着力提升造船技术水平、大力发展战略性新兴产业、切实提升船舶配套产业发展能力，将成为“十二五”期间船舶工业发展的优先主题。同时，伴随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的逐步落实，江门市将面临着珠三角经济一体化巨大的发展机遇。《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》明确提出：广东省要推进船舶产业尖端化，大力发展高附加值、高技术的（超）大型、特种