上海市绿色建筑发展专项规划.doc

上海市绿色建筑发展专项规划 目 录 一、 上海市绿色建筑发展工作回顾 - 1 - （一） 主要工作与成效 - 1 - （二） 存在的主要问题 - 6 - 二、 上海市绿色建筑发展面临的形势 - 8 - （一） 转型发展与节能减排形势严峻 - 8 - （二） 国家行动推动绿色建筑规模化发展 - 9 - （三） 本市发展绿色建筑的基础与需求 - 9 - 三、 指导思想与基本原则、发展目标 - 10 - （一） 指导思想 - 10 - （二） 基本原则 - 10 - （三） 发展目标 - 11 - 四、 重点任务 - 12 - （一） 全面推进保障性住房与公益性项目率先突破发展 - 12 - （二） 加快创建绿色建筑示范园区 - 13 - （三） 积极推进郊区新城建设发展绿色建筑 - 13 - （四） 加强引导市场自愿实施绿色建筑建设 - 13 - （五） 积极探索既有建筑绿色改造 - 14 - （六） 建立绿色建筑监管机制 - 15 - （七） 强化开展绿色施工 - 15 - （八） 全力发展绿色建筑四新产品 - 16 - 五、 保障措施 - 17 - （一） 完善管理体制 - 17 - （二） 强化激励政策 - 18 - （三） 健全标准体系 - 19 - （四） 加强科技研发 - 20 - （五） 培育市场发展 - 21 - （六） 加强宣传推广 - 21 - 前 言 为贯彻落实本市“创新驱动、转型发展”战略，实施国家与地方城市建设与可持续发展相关要求，加快推进本市绿色建筑有序发展，促进建筑产业能级提升，推动本市城市建设领域转型发展，为此编制《上海市绿色建筑发展专项规划》。 本规划在衔接国家与地方节能减排与建筑节能等专项规划的基础上，根据本市绿色建筑发展的情况，分析了当前绿色建筑发展形势，提出了本市绿色建筑发展的目标、重点任务、保障措施。本规划初稿编制完成后经过多轮专家研讨与评议，并向各区县相关管理部门征求意见，最终经过绿色建筑领域权威专家评审完成规划报批稿。 为深入贯彻科学发展观，加快转变建筑业发展方式，加速建设资源节约型、环境友好型社会，创建绿色低碳城市，积极推进节能减排，实现城市可持续发展。为此，特制订本专项规划，以指导本市绿色建筑有序、全面、健康发展。本规划所称的绿色建筑是指达到绿色建筑评价标识标准的建筑。 一、上海市绿色建筑发展工作回顾 “十一五”期间是我国绿色建筑发展起步阶段，完成了从理念兴起到工程实践、标准实施完善、专业组织机构创建等工作。上海是国内较早开始绿色建筑研究、评价、示范和推广应用的城市，2008年全国首个绿色建筑标识项目诞生于上海。上海在“十一五”期间通过政策、标准、科研、示范工程等一系列工作，有效推动了绿色建筑的发展，引领全国绿色建筑推进。截止2011年底，本市共有43个项目获取绿色建筑评价标识，约占全国绿色建筑标识项目总数比例13%，位列全国第二。 在过去几年中，本市积极开展法规政策建设，管理体系构建，科研创新，标准体系完善、示范工程实践等方面工作，基本构建了本市绿色建筑专项工作体系，有效推动本市绿色建筑发展。2011年度全国绿色建筑创新奖16个项目，其中上海项目占8个，创新技术水平居全国前列。同时本市绿色建筑呈现以高星级绿色建筑为主，类型以公共建筑为多数，地方评审项目逐渐成主力等特点。 （一）主要工作与成效 1、政策法规与管理体制建设 在积极贯彻国家绿色建筑法规政策的基础上，本市注重地方政策法规建设。根据地方发展需求，2008年起先后颁布了《上海市绿色建筑评价标识实施办法（试行）》、《上海市绿色建筑评价标识实施细则（试行）》、《上海市绿色建筑评价专家组管理准则（试行）》等制度，实施开展一二星级绿色建筑地方评价工作。同时，还颁布了一批促进绿色建筑发展的政策制度，包括太阳能光电光热建筑应用、绿色施工等系列政策制度，初步形成了本地适宜的政策体系，有效指导本市绿色建筑发展。 本市构建了地方组织体系，积极开展管理体制建设，落实国家绿色建筑地方化发展政策。本市2009年启动一二星级绿色建筑评价标识工作，成为全国首批获得住房和城乡建设部批复开展地方评价标识工作的省市之一。经过系列组建工作，形成了以上海市城乡建设和交通委员会为行政主管部门，承担制度建设、行业管理等职责；以上海市绿色建筑评价标识管理办公室为日常管理机构，承担项目评价标识管理与评审专家库管理等职责；以上海市绿色建筑促进会为日常工作机构，承担实施受理项目申报标识评审工作等职责；以上海市建筑科学研究院（集团）有限公司为技术支撑单位，承担提供专项技术服务等职责。同时本市还进一步完善了绿色建筑评价标识申报流程、标识评审管理等制度，进而构建了分工明确、职责清晰、协作有序的管理体制，为本市地方绿色