创建国家卫生城市工作指导手册.doc

国家卫生城市标准指导手册 全国爱国卫生运动委员会办公室 编写 人民卫生出版社 序 1989年10月，为了贯彻《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，改善城市卫生面貌，增强人民健康，全国爱卫会发出在全国开展创建国家卫生城市活动的通知。尽管当时的《标准》不是很高，但由于城市基础条件的限制，活动开始时主要是在一些沿海地区经济比较发达的中小城市开展。随着我国改革开放和经济建设的发展，近10多年来，各个城市普遍加大了基础设施建设的投入力度，并加强卫生管理，为开展创建卫生城市活动创造了有利条件。近几年来，中西部地区的一些中小城市，甚至较大城市也加入到创建卫生城市活动的行列中来。自1990年至今全国共命名了69个“国家卫生城市”、16个“国家卫生区”（仅在直辖市）。在不同时期、不同地区先后涌现了一批具有代表性的“国家卫生城市”先进典型，极大地鼓舞了各地的创建热情，为推动全国的创建卫生城市活动做出了突出的贡献。 国务院和全国爱卫会领导对创建卫生城市活动十分关心，活动开展以来多次作出指示，要求扎扎实实推进创建工作。根据领导同志的指示精神，我们结合实际，先后对创建标准进行了三次修订，并不断改进检查考评办法。特别是近几年来，我们积极引导开展创建活动的城市，将工作重点放在解决“五小”（小饮食店、小美容美发厅、小歌舞厅、小浴室、小旅馆）、集贸市场、城中村、城乡结合部等与群众生活和卫生防病密切相关的问题；加强暗访和帮助指导，组织城市间的相互交流学习，总结推广好的经验和做法，以点带面，推动创建卫生城市活动不断向前发展，受到了社会的普遍好评。 为了适应形势的发展，2005年8月全国爱卫会重新组织修订颁布了《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法（试行）》。新标准在适当提高对基础设施指标要求的同时，进一步强调建立长效管理机制，突出了对公共卫生和卫生防病工作的要求，使创建活动更加贴近实际、贴近群众、贴近生活。新的考评管理办法增加了评审的透明度，重申了分级管理的原则，强调了“国家卫生城市”不搞终身制，进一步完善了考评和管理机制。 为了帮助各地学习和掌握新标准，全国爱卫会办公室组织有关部门和专家，在广泛听取各地意见的基础上，编写了《国家卫生城市标准指导手册》。希望各级爱卫会和开展创建活动的城市，认真组织学习，不断总结经验，改进工作，提高创建水平。 我相信，在各级政府和有关部门的高度重视和大力支持下，在广大群众的热情关心和积极参与下，经过各级爱卫会精心组织，创建卫生城市活动必将继续深入、全面发展，为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，推动城市基础设施建设和卫生管理，提高广大居民的生活质量，促进卫生防病工作做出新的贡献。 卫生部副部长、全国爱卫会办公室主任： 二○○六年 月 日 目 录 一、爱国卫生组织管理 释义 国务院关于加强爱国卫生工作的决定 二、健康教育 释义 全国健康教育与健康促进工作规划纲要 学校卫生工作条例 三、市容环境卫生 释义 城市市容和环境卫生管理条例 城市公厕管理办法 城市生活垃圾管理办法 城市容貌标准 城市环境卫生质量标准 四、环境保护 释义 中华人民共和国环境保护法 五、公共场所 释义 公共场所卫生管理条例 公共场所卫生管理条例实施细则 生活饮用水卫生监督管理办法 生活饮用水集中式供水单位卫生规范 文化娱乐场所卫生标准（节选） 公共浴室卫生标准（节选） 理发店、美容店卫生标准（节选） 旅店业卫生标准（节选） 六、食品卫生 释义 中华人民共和国食品卫生法 集贸市场食品卫生管理规范 餐饮业食品卫生管理办法 学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定 七、传染病防治 释义 中华人民共和国传染病防治法 突发公共卫生事件应急条例 艾滋病防治条例 医疗废物管理条例 八、病媒生物防制 释义 灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准 鼠、蚊、蝇、蟑螂密度监测方案（试行） 病媒生物防制达标工作实施要点 九、社区和单位卫生 释义 十、城中村及城乡结合部 释义 附： 国家卫生城市标准 国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法（试行） 一、爱国卫生组织管理 （一）市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。 爱国卫生运动是符合我国社会主义初级阶段国情，社会性和群众性很强，具有中国特色的卫生工作方式，是我们党的群众路线在卫生防病工作上的伟大创举和成功实践，与广大人民群众的生产、生活密切相关。爱国卫生工作的基本方针是：政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，