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日本农业协同组合 毋俊芝　山西财经大学 教授 何　苗　中国海洋大学 研究生 JA组织团体徽标 农业协同组合通称农协,是由日本的农业者,农民及经营农业的法人组成的协同合作组织。《农业协同组合法》规定了法人代表和从事的事业内容。全国农业协同组合中央会组织的农协团体（综合农协）简称为JA（Japan Agricultural Cooperatives的缩略）。 一、发展历程 在日本江户时代（1603---1867年）的天保时期，有一位农政学者、农村领导人，叫大原幽学，其在下总国香取郡长部村,现在的千叶县旭市长部一带兴办了先祖株组合，一般认为这就是日本农业协同组合的开始。近代意义上的农业协同组合的前身可以追溯到明治时期（1900年）的产业组合。在太平洋战争中，为了使生产物资集中管理，将产业组合改组成统一的团体“农会”。 战后，作为农用地改革的一个环节，GHQ（驻日盟军总司令）想要建立欧美型的,行政上独立，可以自主的农业协同组合。但是，当时的日本政府正处于严重的粮食困难之中，急需要统筹管理食物。因此，1948年，将已有的农会改组为农协继续发挥作用。当时制定了以“协”字为基础的圆形“农协标志”,至今有些地方旧农业仓库等地方仍然留用着这种标志。1992年4月开始，用“JA”名称和“JA标志”取代了旧“农协标志”。从这样的成立经过可以看出，比起农民自主的运营，农协更具有将上级指示贯彻到下级的组织特性。 二、组织 全国组织和都道府县组织的职能如下：全国农业协同组合中央会（JA全中）负责对单位农协（JA）和联合会进行指导、监督和宣传工作。都道府县农业协同组合中央会（JA中央会）负责各都道府县JA和联合会的指导、监督和宣传工作。全国农业协同组合联合会（JA全农）负责销售、购买经济事业。经济农业协同组合联合会（JA经济联）负责每个县的经济事业（8个道县）。农林中央金库(农林中金）农协存款、渔协存款的中央金库。都道府县信用农业协同组合联合会（JA信联）负责信贷事业（JA银行）。各都道府县（35个都道府县）全国共济农业协同组合联合会（JA共济联）负责保险事业。全国厚生农业协同组合联合会（JA全厚联）负责卫生事业,主要是医院等。都道府县厚生农业协同组合联合会（JA厚生联）负责各都道府县的卫生事业（33个都道府县）。 以上全国一级的组织, 全国农业协同组合中央会及农林中央金库除外,是由作为会员的各单位农协和联合会共同出资的协同组合组织，与一般股份公司的母公司与子公司的关系不同。最近，JA全农和各都府县经济联进行合并，位于都府县的全农本部以“JA全农××（××中填入都府县的名字）”开展都道府县的经济、销售、购买等事业。 （一） 综合农协、专门农协 综合农协：从事含信贷事业在内多种业务的农协。专门农协：不从事信贷事业，只从事畜产、奶牛、园艺等特定农产品的销售和购买事业。2011年专门农协的数量719个，社员约25.6万人，其中正式社员18.6万人、准社员6.9万人。 （二）批准成立新农协的新规定 根据2001年修订的农业协同组合法规定，地区重复办的农协，不论是否是综合农协都给予承认。根据这一修订，县（中国的省）政府在成立批准新农协时，必须与相关市町村及农业协同组合中央会协商，在此基础上递交的申请方可被批准。而必威体育精装版的法律《有关提高地区自主自立性、推进改革完善立法的相关法律》（2013年6月7日完成、6月14日公布）废止了这一协商的义务。 三、事业内容 农协是依据组合成员自主的选择来决定事业范围，但多数农协从为组合成员提供必要的综合性服务出发，从事包括经济事业、金融事业、保险事业（农协三事业）在内的综合事业。 （一）经济事业 1. 销售组合成员的农产品（贩卖事业），包括经营农贸市场（农产品直销所）。2. 提供农业生产必要的肥料、农药、农业机械及生活必需品等，即购买事业。经营加油站（JA-SS）、液化气供应站（液化气组合）。经营超市，承担生活协同组织的部分作用（农民消费生活合作社）。经营配置药品事业（家庭药品组合）。3. 指导农业经营。 （二） 信贷事业（通称为JA银行，旧称：农协储金、JA储金） 从事储蓄、贷款、证券等，因此在“支票法”中农协被视同为银行 （三）保险事业（通称为JA保险，旧称：农协保险） 加入、汇总组合内部的生命保险和损害保险，包括终身险、医疗险、年金险、建筑物翻新险、汽车险和机动车损害赔偿险等。 大多数农协与主管部门无关，靠全体职员推动其事业的发展，尤其是农协三事业。除农协三事业外，农协还为组合成员办红白事（主要是葬礼，即JA葬礼）、经营大中规模的医院、老年人福利事业、观光旅行事业（农协观光）、市民农园、代办邮局窗口业务（简易邮局）、销售维修农机具、不动产中介、建筑设计、驾校等方方面面。有人说，综合农协“不从事的事务只有风俗业和弹子机（