1绩效评价程序讲解.ppt

四、评价分析阶段 （一）主要工作： 评价基础数据、资料的整理与甄别 指标计量、分析，形成评价结论 （二）关键事项 1.善用系统外/外部资料丰富评价证据 2.定性指标及缺少标准值的定量指标的评分 示例: 1.武汉市城管局无法准确提供2012年度武汉市生活垃圾无害化处理率数据 据武汉市统计局、国家统计局武汉调查队2013 年3 月1 日发布的《2012年武汉市国民经济和社会发展统计公报》，2012年武汉市城市生活垃圾无害化处理率为95%。 四、评价分析阶段 示例（续）： 2.武汉市垃圾处理设施运营商多反映垃圾处理财政补贴价格偏低：（1）新沟焚烧发电厂采用炉排炉工艺，垃圾处理协议价格为68元/吨；（2）另3座焚烧发电厂均采用流化床工艺，垃圾处理协议价格为60元/吨；（3）陈家冲填埋场垃圾处理协议价格为29.2元/吨，长山口填埋场委托处理价格参照29.2元/吨。 资料来源：日信证券研究所 五、编写报告阶段 （一）主要工作： 评价信息资料的汇集及处理 根据评价报告要求编写评价报告初稿 征集财政部门、专家及项目实施单位反馈意见 （二）关键事项 委托方对评价报告初稿存在疑虑或不同意见的，应提供补充支撑材料，同时绩效评价工作组进行必要的补充工作（补充收集资料、现场调查、评价分析调整等） 六、提交阶段 主要工作： 修改、完善，形成正式评价报告并提交 评价资料整理，形成工作底稿归档备查 小结 评价程序是绩效评价客观和科学的保证，评价实施中不得随意删减基本程序。由于受到客观限制，无法或者不能完全履行评价程序时，在不影响评估结论形成的前提下，可以采取其他有效措施弥补程序的缺失，但必须在评价报告中披露替代工作及可能对评价结论产生的影响。 不同的绩效评价业务由于评价主体、评价客体、评价目的、证据收集情况等相关条件的差异，评价人员可能需要执行不同的具体评价程序。评价人员应当结合绩效评价业务实际情况，在基本绩效评价程序的基础上进行细化和必要调整。还应根据业务执行过程中的情况变化及时调整或补充具体评价工作步骤，不断完善评价程序。 财政支出绩效评价程序 丁文平 主要内容 一、财政支出绩效评价程序概览 绩效评价程序通常分为三个阶段：即前期准备阶段、实施阶段和报告的编制和提交阶段。 参考资料：《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行）》（中评协[2014]70号） 一、财政支出绩效评价程序概览 图 财政支出绩效评价实施程序框图 参考资料：《湖北省财政项目资金绩效评价操作指南》 二、准备阶段 （一）主要工作： 接受委托，签订业务约定书 成立绩效评价工作组 明确评价基本事项 评价设计 编制绩效评价计划书 二、准备阶段 （二）关键事项 1.与项目实施单位对接沟通 （1）项目实施单位应责成专人负责本次绩效评价工作，以该单位熟悉绩效评价工作/接受过财政绩效评价培训的人员或综合管理人员为宜，同时评估机构评价工作组应安排专人与项目实施单位评价负责人联系、协调工作 （2）向项目实施单位评价负责人及被评价项目主要参与人员讲解绩效评价相关知识： 什么是绩效评价及其主要内容？（此项工作将持续推进、常规化，不要抗拒等等） 项目实施单位需要配合完成哪些工作？（申报资料、填报调查表/问卷、访谈、人员协调、现场工作支持等等） 绩效评价结果的意义？（不同评分评级所代表的水平、评价结果“对事不对人”、财政部门审核绩效评价报告并非针对绩效评价结果等等） 二、准备阶段 （二）关键事项 2.明确评价基本事项 （1）委托方评价要求 评价目的 评价对象和范围 评价进度要求 （2）项目基础信息 项目名称 项目类型 预算资金 项目背景 项目目标 项目实施内容 项目实施单位 项目实施周期 项目实施地点 资金使用对象 预期受益群体 项目相关政策法规要求 二、准备阶段 专栏1 从哪里可以获取项目目标？ 示例：2012年武汉市生活垃圾处理财政资金项目 《武汉市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》： 二、准备阶段 《武汉市城市管理发展十二五规划》： 二、准备阶段 《武汉市2012年政府工作报告》：提出了2012年生活垃圾无害化处理率提高到90%的工作目标。 有关垃圾场建设项目立项批复：根据有关垃圾场建设项目立项批复中对建设周期的要求，新沟、锅顶山2个焚烧发电厂按计划将于2012年投产。 专栏小结 可能获取项目目标的途径/来源： 部门预算项目申报表 项目实施单位绩效报告（自评报告） 项目立项批复 相关国民经济和社会发展规划 相关部门/事业发展规划 上级主管部门政策法规要求、工作要求 项目实施单位或其上级主管部门年度工作重点 二、准备阶段 （二）关键事项 3.评价设计 （1）资料清单、调查文本设计：资料清单详细列示需要由预算部门和项目实