2006年10月-2013年10月社会保障国际比较(表格比较好用)历年简答论述计算简答题讲解.doc

前面几章重点： 社会保障丰富内涵： 1、社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度。 2、社会保障是社会文明进步的产物。 3、社会保障是市场经济的安全网。 4、社会保障是具有福利性的再分配机制社会保障基金来源于国民收入再分配，一般采用国家财政预算和社会统筹两种形式。 5、社会保障是现代政府的重要职能。 6、社会保障是公民的基本权利。 7、社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业。 社会保障制度产生的原因： 1产业革命是社会保障得以产生的前提条件。 2无产阶级的成长壮大和不懈斗争是催促社会保障诞生的动力。 3各种进步的社会学说是社会保障制度产生的理论先导。 社会保障的功能： 社会保障的功能：“稳定社会，促进经济，安定生活，调节分配”。 包含了三方面的含义，既保障的政治，经济和社会三方面功能。 （一）政治功能——稳定社会 （二）经济功能——促进经济 1、平衡社会需求2、调节投融资3、保障劳动力再生产 （三）社会功能——安定生活 社会保障在安定生活上已经形成了有序的三个层次：1.最低生活保障，具有济贫的作用2.基本生活保障，具有防贫的作用3.福利生活保障，具有提高生活质量的作用 社会保障的普遍性原则： 所谓普遍性原则,是指社会分配的利益作为一种社会权利对所有的公民都是均等的,如老年人的社会保障,青少年的公共教育或义务教育支持者认为,社会保障政策和项目是对社会所有成员共同面临的那些风险的回应,而不仅仅是对贫困者,残疾人或那些特殊困难群体所面临风险的回应.同时认为,满足些需求的公共制度或项目安排应以作为与政治权利等同的社会权利为一般性基础. 指社会利益的分配依据个人的需要来设计,通常依据收入状况而定如对贫困者的公共援助和为贫困者设计的公共住房项目等.其观点认为,申请资助的家庭或个人,必须证明实属需要.与将社会保障看做是社会普遍可获得的权利相反,提倡制定以穷人为救助目标的制度和政策选择原则支持者认为,适宜的社会政策或社会保障制度,必然是有严格限制的,有能力满足自我需求那些人不应该领取国家或政府的补助,纳税人应该帮助那些由于合乎道理的原因而不能自立的人强调社会保障的社会绩效,即如果社会力求趋于更高水平那么,只有向那些贫困者提供保障性援助,要比向所有人均等地提供保障性援助更为有效.研究表明:不同的社会保障原则将决定项目的不同设计.如果坚持普遍性原则保障项目在设计上应当人人有份如果坚持选择性原则,保障项目在设计上将向弱势群体倾斜. 1、保险目的与商业保险的区别:社会保险不以营利为目的，商业保险以营利为目的。 2、保险对象和作用不同:社会保险的对象通常是参保的社会劳动者。商业保险的对象是投保的任何人。 3、权利与义务对等关系不同:社会保险强调劳动者必须履行社会保险的义务。商业保险强调权利与义务对等。 4、待遇水平不同 5、立法范畴不同社会保险立法属于社会立法和劳动立法的范畴；商业保险立法属于经济立法的范畴。 6、管理体制不同社会保险属于国家行政管理体制范畴；商业保险属于财政金融体系范畴。 社会保险体系： 但社会保障体系大致由社会保险、社会救助、社会福利系统组成。社会保险是社会保障的主体和基石。是指国家通过立法，多种渠道筹集资金，对劳动者因年老、失业、患病、工伤生育而遭遇风险时给予经济补偿，使他们能够维持基本生活的社会制度。 社会救助的特征： 1义务的单项性 2基金的无偿性 3对象的限制性 4目标的低层次性 5手段的多样性 社会福利的特征： 1、社会福利为人们的全面发展创造条件。 2、社会福利的保障方式主要是为人们提供服务和设施。 3、社会福利事业的内容具有广泛性。 4、社会福利体现国家和社会对社会成员责任。 5、社会福利是消费品分配的一种补充形式。社会福利不是以货币的形式而是以服务和物质的形式进行利益分配的。 社会救助标准： 社会救助标准是指贫困线标准或者最低生活保障标准。按照国际惯例，衡量贫困状况的标志是贫困线，或称为“最低生活保障线”。 常用的确定最低生活保障线的方法有四种：即恩格尔系数法、国际贫困标准法、生活形态法和时常菜篮法。 恩格尔系数法：恩格尔系数=家庭食物支出/家庭总支出金额×100%，59%以上为绝对贫困，50～59%为勉强度日，40～50%为小康水平，30～40%为富裕，30%以下为最富有。所以恩格尔系数在60%以下作为贫困线，也即最低生活保障线。 国际贫困标准法：以一个国家或地区社会中位收入或平均收入的50～60%作为这个国家或地区的贫困线，也即最低生活保障线。 市场菜篮法又称”标准预算法”它首先要求确定一张生活必需品的清单,内容包括维持社会认定的最起码的生活水准的必需品的种类和数量,然后根据市场价格来计算拥有这些生活必需品需要多少现金,以此确定的现金金额就是贫困线,也即最低生活保障线.通常社会救助标准以