2014版新安全生产法解读讲解.ppt

（一）社会法的重要组成部分 1.中国特色社会主义法律体系。 加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系。 （十五大报告） 到2010年底，中国特色社会主义法律体系已经形成。中国特色社会主义法律体系，是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统一整体。（ 2011年《中国特色社会主义法律体系》 ） 2.社会法。 是调整劳动关系、社会保障、社会福利和特殊群体权益保障等方面的法律规范，遵循公平和谐和国家适度干预原则，通过国家和社会积极履行责任，对劳动者、失业者、丧失劳动能力的人以及其他需要扶助的特殊人群的权益提供必要的保障，维护社会公平，促进社会和谐。截至2011年8月底，中国已制定社会法方面的法律18件和一大批规范劳动关系和社会保障的行政法规、地方性法规。（ 2011年《中国特色社会主义法律体系》 ） 1.全国人民代表大会常务委员会关于批准《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的决议（1978年） 附：国务院关于工人退休、退职的暂行办法 2.全国人民代表大会常务委员会关于批准《国务院关于职工探亲待遇的规定》的决议（1981年） 附：国务院关于职工探亲待遇的规定 3.中华人民共和国残疾人保障法（1990年） 4.中华人民共和国未成年人保护法（1991年，2006年修订） 5.中华人民共和国工会法（1992年，2001年修正） 6.中华人民共和国妇女权益保障法（1992年，2005年修正） 7.中华人民共和国矿山安全法（1992年） 8.中华人民共和国红十字会法（1993年） 9.中华人民共和国劳动法（1994年） 10.中华人民共和国老年人权益保障法（1996年） 11.中华人民共和国预防未成年人犯罪法（1999年） 12.中华人民共和国公益事业捐赠法（1999年） 13.中华人民共和国职业病防治法（2001年，2011年修正） 14.中华人民共和国安全生产法（2002年，2014年修正） 15.中华人民共和国劳动合同法（2007年） 16.中华人民共和国就业促进法（2007年） 17.中华人民共和国劳动争议调解仲裁法（2007年） 18.中华人民共和国社会保险法（2010年） （截至2011年8月底，中国已制定现行宪法和有效法律共240部、行政法规706部、地方性法规8600多部） （二）安全生产领域综合性、基础性法律 1.1982年《宪法》第四十二条。 国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。 2.1994年《劳动法》。 第六章 劳动安全卫生 第七章 女职工和未成年工特殊保护 （三）安全生产法律体系 以安全生产法、职业病防治法、矿山安全法及安全生产许可证条例、煤矿安全监察条例等法律、行政法规主干,以地方性法规规章、部门规章为补充的安全生产法律体系已经初步形成，并在实践中不断丰富完善。 国家颁布实施了40余部安全生产法律、行政法规。其中以安全监管监察部门作为主要执法主体的有3部法律、12部行政法规。3部法律：安全生产法、矿山安全法、职业病防治法；12部行政法规：安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、矿山安全法实施条例、危险化学品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例、易制毒化学品管理条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、尘肺病防治条例、女职工劳动保护特别规定、煤矿安全监察条例、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定等。 现行有效的部门规章63部。全国31省（区、市）制定了相应的地方性法规和政府规章，其中北京等30个省（区、市）制定了安全生产条例，青海省制定了安全生产政府规章；福建等26个省（区、市）制定了矿山安全法实施办法，新疆还制定了事故隐患排查治理条例。 1600多个国家和行业标准。 （四）立法定位涉及的几个问题 1.市场监管与社会管理 经济调节、市场监管、社会管理和公共服务 2.安全生产与职业病防治 3.立法定位与工作摆位 （四）制定出台简要经过多个部门、几易其名、数易其稿，20年1．劳动部门组织起草时期 1981年——1996年 2．经济贸易及安全监管部门组织起草时期 1999年——2001年3．全国人大常委会审议 2001年12月审议，2002年6月29日通过 三、旧法的主要内容 7项制度 安全生产监督管理制度 生产经营单位安全保障制度 生产经营单位负责人安全责任制度 从业人员安全生产权利义务制度 安全中介服务制度 安全生产责任追究制度 事故应急救援和调查处理制度 从2