哈尔滨市廉租房PPP模式.pptx

哈尔滨廉租房PPP模式1.我国城市住宅的发展城市住宅发展阶段?发展阶段?改革开放后八十年代——1978年以后理论界提出了住房商品化、土地产权及有偿使用——1982年常州、郑州、沙市、四平为新建公有住宅补贴出售试点城市——此后各城市房地产局纷纷成立国营房地产开发公司开发商品房——1987年实现了土地拍卖、从根本上承认土地使用权的商品属性1987年12月1日，深圳特区房地产公司总经理骆锦星在深圳举行的中国第一场土地拍卖中，代表公司以525万元人民币竞得东晓花园的用地，这就是被后人称为“中国土地第一拍”的惊世一槌1.我国城市住宅的发展城市住宅发展阶段?发展阶段?改革开放后九十年代——1990年上海房改方案出台，开始建立住房公积金制度——1992年邓小平南巡谈话，房地产热在中国出现——1993年开始对房地产市场大规模清理整顿1.我国城市住宅的发展城市住宅发展阶段?发展阶段?改革开放后九十年代——1994年房改加入了住房公积金、安居工程等内容，公积金制度的实施是住房分配货币化、新住宅制度的雏形——1998年国家停止住房实物分配，建立住房分配货币化、住房供给商品化、社会化——2000年公产房私有化（房改房）正式启动——此后的住房问题主要靠市场解决（政府从城市建设角度解决棚改问题）90年代80年代70年代00年代仅仅是楼房高了、新了吗？10年代1.我国城市住宅的发展?民生诉求?“住有所居”——对家的诠释……2.我国住宅市场的发展状态城市房屋类别权属状态——私产（商品房、房改房）、公产（房改遗留的公有房屋、单位自管产、军产）、小产权？住房来源——市场、政府、企事业单位等房屋性质——公产房、商品房、政策房（公共租赁房、经济适用房、廉租房、定向安置房、两限商品房、安居商品房、公租房）极品高收入各类精品房中高收入各类普通商品房中等收入公共租赁房中低收入经济适用房廉租房2.我国住宅市场的发展状态?城市住房的供求价格攀升？需求曲线变化的原因：收入的变化 对未来价格的期望 相关商品的价格变化 消费者偏好的变化 人口结构的变化。 价格供给曲线变化的原因：商品本身的价格其他商品的价格厂商的目标厂商对未来的预期生产技术的变动生产要素的价格政府的政策 数量?政府市场宏观调控抑制需求调整供给限制价格3.我国城市低收入住房问题解决我国重要的民生工程——廉租房?我国廉租房制度发展历程—— 1988年国务院住房制度改革领导小组制定的《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，这一方案正式宣布了中国福利分房时代的结束和住房商品化时代的到来。—— 1999年建设部在总结各地试点经验的基础上出台《城镇廉租房管理办法》，标志着廉租房制度在中国建立。—— 2007年11月26日起正式开始实施的建设部等9部门联合推出的《廉租住房保障办法》和由财政部颁发并于2008年1月1日起实施的《廉租住房保障资金管理办法》，这两个文件的出台意味着廉租房制度体系逐渐成型。3.我国城市低收入住房问题解决——廉租房不同于一般的商业性产品，具有福利性、公益性等特点，目前我国廉租房建设进程缓慢,供需矛盾突出,面临的最大问题就是廉租房建设资金的短缺。如何嫁接更为灵活的金融制度，发掘更为专业化、市场化、商业化的运作模式，成为破解当前廉租房开发建设过程当中资金链断裂的关键。　哈尔滨道外老城区哈尔滨亚麻厂搬迁3.我国城市低收入住房问题解决如何解决哈尔滨廉租房资金问题本着解决廉租房资金不足、缺乏稳定供应的问题,在哈尔滨廉租房项目中引入 PPP 融资建设模式。首先从 PPP 模式的理论出发,界定模式的内涵,并深入分析我国目前廉租房的建设困境,在此基础上探讨哈尔滨在廉租房项目中引入 PPP 模式的适宜性;从实践应用角度,设计了新建廉租房项目中引入 PPP 模式具体实施方案,在宏观层面上系统地分析了实施方案的运行目标、运行原理、运行关键因素、参与主体的职能,并设计了实施方案的具体步骤流程;最后结合哈尔滨在推进廉租房PPP 模式时面临的问题,提出了廉租房项目 PPP 模式的运行保障和实施建议,为将来廉租房项目适时应用 PPP模式提供了参考依据。 4.PPP理论基础?PPP模式的概念PPP是Public Private Partnership的简称，直译成中文为“公私伙伴关系”。其中“Public”的公共部门可以指政府、行政事业单位等代表公共利益的机构; Private”在私有化的西方专指私营企业，而由于我国“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”形式所有制结构的特点，把这里“Private”在我国最好扩大为提供“民间资本”的机构:个人独资企业、合伙企业、中外合资企业、外资企业等非公共企业和非政府投资机构，以及全民所有制营利性企业和投资机构，即参与市场竞争、以营利为目的的社会组织。5.哈尔滨廉租房PPP模式优势?