学校发展性督导评的估研究与实践.docVIP

学校发展性督导评估的研究与实践 杜学庆 周作琳 【内容提要】 实施学校发展性督导评估，整体构建实施发展性督导评估的长效机制，为学校自主、内涵发展搭建平台，使学校发展性督导评价工作得以顺利、健康的开展，以促进学校、教师、学生的自主、个性发展，以评价改革为突破，助推素质教育的深入实施。 【关键词】 发展性 督导 评估 机制 【正文】 传统的学校督导评价在特定的时期有其特定的积极意义，但随着时代的进步、教育的发展，这种评价的局限性显得越来越明显，尤其在评价功能、评价内容、评价主体、评价方式等方面，已经不能完全适应现代学校发展的需要。 近年来，随着我国教育改革的深入推进和素质教育的全面实施，对督导评估中逐渐显现出的一些问题主动改进，坚持“以变促变”的工作思路，对学校全面进行发展性督导评估，增强学校自我发展的意识，促进学校个性的自我发展、可持续发展，发展性督导评估逐步得到政府、学校乃至社会各界的关注和重视。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想、科学发展观和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，以“学校是发展的主体，督导是发展的保障”为宗旨，坚持规范办学与发展提高并重的原则，以学校现有发展水平为基础，探索基础性与发展性相结合，以促进学校发展、创建特色为重点的评价机制，充分发挥教育督导的导向、激励、调控和评估作用，进一步促进学校在规范性发展的同时，实现适度超前、可持续、内涵式发展和自主发展，形成特色，形成品牌。 二、实施发展性督导评估的意义 首先，增强了学校管理层的自主规划意识，提高了自主规划能力，有助于学校、教师、学生自主发展观念的转变。 其次，全员参与，发扬民主，集结了智慧，凝聚了人心。使实施发展性督导评估的过程成为反思、成长、锤炼队伍和分析诊断、促进学校发展的过程。 第三，评价导向为学校内涵自主可持续发展拓宽了空间。不断缩小“规范性指标”在外部评价总成绩中所占权重，扩大“自主发展性指标”项目权重，促使学校更多地考虑和注重学校内涵自主发展。 三、评估原则 1、发展性原则。督导评估要以促进学校主动发展为目的，把学校发展需求和社会发展需求紧密结合，注重学校的纵向发展，关注学校发展目标的达成度和发展的速度，增强学校持续发展的内在动力，引导学校不断地向着更高层次的目标迈进。 2、主体性原则：要充分体现学校在自主发展中的主体地位和主体作用，尊重学校的办学积极性、主动性和创造性，鼓励学校依据内涵发展需要进行各项改革，支持学校积极构建自我设计、自我评价和自我完善的工作机制，增强学校的自我发展能力。 3、自评、督评与他评相结合，以自评为主的原则。 4、公平、公正、公开的原则。 5、监督与指导相结合的原则。 四、整体构建实施发展性督导评估的长效机制 （一）科学设计学校自主发展目标，依法自主办学，实现学校新发展 学校要确立现代教育理念和正确的办学思想，转变办学行为，在符合国家教育政策法规的前提下，自主确定办学目标，自主决定学校发展思路和发展策略，自主进行教育改革，加强学校内涵建设，形成自我设计、自我诊断、自我完善、自我发展的内在机制，提高依法自主办学的能力。 发展性督导评估是伴随着学校发展规划的制订、实施、总结而运作的。教育督导部门需要建立对学校发展规划进行评审的机制、对规划实施阶段性成效进行评估的机制，以及对规划实施最终成效进行评估的工作运行机制，不断完善对学校规划的会商评审、监控调整和自评指导等工作制度；要积极探索“校长问责制度”和学校单项工作免检制度，进一步提高督导评估工作的效能；要建立健全督导责任区制度，加强对学校发展规划实施过程的随机走访和指导服务；要建立健全督导评估情况通报、公报制度，定期向政府、教育行政部门反馈督导评估信息，使督导评估结果成为行政决策和政策调控的重要依据；要构建决策、执行、监督部门有效沟通的督导评估结果运用机制。 （三）构建自主发展督导评估的运行模式 学校根据国家教育方针的基本要求，结合本校的特点，制订出学校三年发展规划，并组织有效的实施与监控，经过一定时段的实施，组织进行自我评价，诊断检查计划目标的达成情况，并及时做出适当调整，再向新的更高目标发展。如此不断循环，构成了学校自主发展的基本运行模式。 在这一过程中，督导部门全程参与进行监督评价与指导。 1、通过规划预审的形式，对学校制定的发展规划进行背景评价与可行性评价，帮助学校学会制定科学、可行、有特色的发展规划。学校发展规划是学校发展的蓝图，也是对其评估的依据，因此，审核规划是重要一环。审核的重点：一是方向性—确保党的方针政策和素质教育的贯彻实施；二是发展性—强调发展，每年都要有新的发展；三是可行性—发展目标的选择既要有挑战性，又要是力所能及的，即人财物条件有保障。既反对墨守陈规，不思进取，也反对好高骛远，贪大求全。建立“联系