城市区域更新评价技术方案要点.doc

2016年度集约利用更新评价方案 为保障2016年度（以下简称更新评价）顺利开展，根据《用地节约集约利用评价操作手册》简称《》）《用地节约集约利用评价标准》简称《》），制定本方案。 一、总体要求 （一）更新评价范围 本轮更新评价范围为（、市）报部备案的参评城市 （二）更新评价时点 2016更新评价时点统一为2015年12月31日。 （）相关技术约定 1．为确保评价工作的整体性和连续性，更新评价应充分利用已有评价成果，在评价基础上延续开展。 ．更新评价以行政区为单元，区域更新评价单元与初始评价相同评价后、12月31日前区县级以上调整，后的行政区划调整评价单元。后调整，后的行政区划调整评价单元。 3．更新评价中采用的数据应与评价范围相对应。各类数据的口径、来源、处理方式、计量单位等应符合《》相关要求。 4．本方案是《》关于更新评价技术要求的必要补充。除特殊说明外，方案中涉及的基本概念、用地分类与定义、指标体系及内涵等与《》一致。 5．各地可根据工作需要，在本方案基础上，对更新评价范围、内容、成果要求等进行扩展。 二、更新评价内容 （一）工作准备 1．基础资料收集。收集评价形成的表格、矢量数据，以及反映截止2015年底或2015年全年经济社会发展和土地利用状况的统计年鉴或报表、经济社会普查、土地利用调查、土地供应、土地利用总体规划等成果资料。 2．工作表格准备。根据和》简称表格规范）B的要求，准备区域更新评价工作表格。以上城市包括-1至附表1A-4、附表1A-6、附表1A-9至附表1A-12；县级市工作表格包括B-1至附表1B-3、附表1B-5。其中，A-1、附表1A-2、附表1B-1可直接采用评价形成的对应表格成果作为更新原表。 （二）开展区域调查 主要包括对参评的状况、经济状况、土地利用状况、土地供应状况等进行更新调查。 ．状况 按照《手册》2要求，2．状况更新调查》3要求， 3．土地利用状况调查 （1）土地利用现状更新调查。》4要求， （2）土地供应数据调查。》4要求，土地供应数据土地供应量数据批准批次土地面积 （3）土地数据调查。》4要求，．数据汇总表结果，城市A-1、附表1A-2，县级市补全附表B-1。除截至评价基准年底的已供地面积填写2012年至2015年数据外，其余数据均填写2015年数据，其他年份不填写，后续定性分析和现状值计算时，其他年份数据可通过城市建设用地节约集约利用评价成果质量检查与建库系统追加初始评价成果，直接使用区域初始评价数据。本轮区域更新评价涉及辖区调整的城市，应提交2012-2015年度所有数据数据口径应与调整后的行政区划对应三） 1．》3.1要求， 2．》3.2要求，》 3．3，县级市填写附表2。 4．4要求，测算分析参评城市及下辖各县（市、区）地区生产总值与建设用地增长的弹性系数、地区生产总值与建设用地增长贡献度，判定参评城市及下辖各县（市、区）的土地利用趋势类型，揭示参评城市及下辖各县（市、区）经济发展与建设用地的匹配协调程度、节约集约用地总体趋势、区域差异及存在问题。地级以上城市填写附表1A-4，县级市填写附表3。 （）计算更新评价指标现状值 《》.4.3要求，评价现状值。地级市附表A-6中城市行政辖区整体指标现状值，以及A-9至附表1A-12中各项指标现状值栏目，中其他栏目不填写填写B-5中指标现状值栏目其他栏目不填写。 对比分析区域更新评价、初始评价定性分析结果和指标现状值，从节约集约利用现状水平、动态变化趋势、管理绩效、空间分异等方面对参评城市建设用地节约集约利用总体状况、特征、存在问题及原因进行分析。 （六）成果应用与对策建议制定 针对区域更新评价反映出的节约集约用地特点和问题，提出进一步成果和政策措施建议、省级审核汇总（一）更新评价成果省级审核 1．评价审核。 更新评价不涉及行政区划调整的评价单元应与初始评价保持一致；涉及行政区划调整的，应与民政部门批准的行政区划一致。 2．数据审核。 正确。表格内部以及相互之间的逻辑关系正确。 指标正确。各项更新评价指标现状值应符合指标定义，计算结果正确。3．异常数据核实分析。 对基础数据进行核实，审核数据来源和处理方式是否符合相关技术要求 （2）结合评价成果，对更新评价基础数据变化情况进行分析，分析各项基础数据年度变化情况是否存在异常 （3）结合参评经济发展状况，核实分析相关指标现状值是否与区域经济社会发展水平和用地状况相匹配 （4）对评价和更新评价指标现状值变化情况进行分析，审核指标现状值变化是否与经济社会发展状况和用地变化相匹配。 （二）更新评价成果省级汇总 1．省级汇总应在更新评价成果通过省级审核和的基础上开展。 2．省级汇总应包括辖区内所有参与更新评价的所有参评城市整体、不同、不同区域等分别开展。 3．根据参评更新评价果，开展建设