城市的新生：全球视野中的区域和城市发展要点.ppt

下一轮发展的动力? 中国是否即将进入经济增长速度下滑的时期? 要素的增长? 生产（配置）效率的提高? 城市化和区域结构的调整 动钱还是动人？ 目前存在户籍和土地制度的误区 阻碍了生产要素的流动 如何看待经济集聚与区域不平衡？ 几个全球经济的问题 为什么东京那么大？为什么上海会继续长大？ 其他城市 为什么西伯利亚那么落后？为什么出口俄罗斯的纺织品需要在浙江生产？ 其他地区 为什么非洲国家那么贫穷？中国的内地如何追赶？ 其他国家 换种方式问问题…… 怎样在一个国家里减少贫困----通过城市发展还是农村发展？新农村建设？ 如果你相信增长是减少贫困的最重要途径，你应该选择城市 怎样在一个国家内部促进区域间的收敛----把资本移向劳动，还是把劳动移向资本？西部大开发与中部崛起？ 如果你相信贸易（市场进入）对于增长是重要的，那么，你应该选择劳动流动 怎样在国家间加速收敛----通过去除贸易壁垒还是减少劳动流动壁垒？户籍与人事制度？ 如果你相信地理是重要的，那么落后国家应该保持对于高技能劳动力流动的壁垒（但一国内部不应该，国内与国际有区别） 全球化与区域经济发展的三个D 向密度（Density）的移动 城市是规模经济最为可见的反映 为什么大学生毕业后想留在大城市？ 距离（Distance）的减少 区域差距的上升反映了国内和国际交通成本的下降 为什么广东富裕而广西落后？ 分割（Division）的持续 要素流动不会导致国家间的收敛 为什么中国留学生回流的只有1/3？ 理解空间的力量 规模经济 集聚加强生产者的效率（中间品和“厚”的劳动力市场）和消费者的多样性 上海消费者? 菜系?厨师?炊具 交通成本 在一个界线之下，低交通成本允许生产者和消费者在空间上分离 浙江的专业化市场 要素流动 土地不流动；高技能劳动力流向他们充裕的地方；资本流向它们稀缺的地方 为什么外地的企业长大后总部要搬到上海？ 关于空间的一些答案 东京是世界最大城市，3500万人口，因为生产者和消费者都获得了商品的多样性 东京人口密度高，因为它把拥挤、污染和犯罪保持在了低水平 中国的大城市还不够大 在莫斯科和弗拉迪沃斯托克的生产者可以容易地获得西伯利亚的中间品，并提供给西伯利亚人最终产品 西伯利亚人口稀少，因为基础设施好。 中国的基础设施还不够好，市场分割仍然严重 因为国界的原因，非洲有33%的人口居住在资源稀少的内陆国家 在非洲以外，只有1%的人口生活在资源稀少的内陆国家 中国的劳动力流动还不够充分 政策含义 城市政策应该强调规模经济 最大化集聚经济，最小化粉尘（grime）、犯罪（crime）和时间（time）成本 中国应强调大城市与都市圈的发展 地区政策应该着眼于均等化生活标准，而不是经济的规模 减少交通成本，减少服务提供的地区差异 中国应强调基础设施建设与公共服务的适度均等化 国家政策应该替代国际劳动力流动的障碍 最终产品贸易和中间产品贸易的增长都将减少人才外流（brain drain） 中国应促进国内产品与要素市场（劳动力与土地）的整合 三、中国如何避免新的危机：城市化作为增长动力 城市化和区域结构调整作为增长动力 劳动生产率的提高 （大）城市的集聚和规模效应 土地利用效率 服务业与内需 地理（到大港口距离）与城市增长 地理与土地利用效率2006年城市数据 走偏的城镇化道路：认识上的误区 1、集聚与平衡矛盾吗？ 规模的平衡还是人均的平衡 人口不能自由流动才是城乡和区域间不平衡的根源 国际经验是，人口自由流动的国家，最后可以走向平衡发展 3、城市化产生了城市病？ 宜疏不宜堵 “堵”的后果：消费制约、社会不公 集聚与拥挤、污染、犯罪之间并非简单的线性相关 4、应该走小城镇化战略？到大城市的距离与增长 5、内需主导的经济发展会改变集聚的趋势吗？ 内需不等于“内地的需求” 服务业同样需要集聚 生产性服务业靠制造业，消费性服务业跟收入 向东部，向内地区域性的中心城市 地理与服务业 1、中国的城市化滞后于工业化（1980-2005） 2、内地出现人口和土地城市化的脱节非农业人口增长和土地面积扩张（1990-2006） 要素不能自由流动的后果（续） 3、农村和内地的发展困境 养老、留守儿童、生育率高、土地利用低效、环境破坏 城市化的问题？城市化不充分的问题！ 4、城市内部的不和谐因素增加 城市“新二元结构” 户籍与快乐、信任、收入、居住区分割、犯罪 5、地区间和城乡间收入差距扩大 大量农民仍然被限制在了内地农村 要从城乡差距入手缩小地区差距 六、出路？ 中国如何兼顾平衡与增长？要让人动起来！！ 以要素自由流动为主，财政转移为辅的区域发展战略 让资本与劳动的流向、土地指标的流向一致起来 当前户籍改革的重点