2012年04月27日320151151农民工子女义务教育问题研究论文201204学生.doc

农民工子女义务教育问题研究 自20 世纪80 年代以来，随着我国城市化进程和城乡产业结构加快发展，越来越多的农民开始从农村流入城市,农民工不断增加，大量处于义务教育阶段的学龄儿童随父母涌向城市，农民工子女的义务教育问题日益引起国家和社会的广泛关注。进入90 年代以后，进城农民在流动规模不断扩大的同时，流动结构也发生了变化，其中，以举家迁移为特征的家庭化流动逐渐呈上升趋势。 随着逐年递增的农民子女来到城市，这些跟随父母进城的孩子的教育状况日益引起人们的关注。近年来，我国对农民工子女的义务教育，制定了一系列政策法规，采取了切实有效的措施，取得了一些成绩。但是，农民工子女义务教育现状仍不容乐观，由其引发的一系列的矛盾和问题仍然存在，教育体制、管理体制的缺陷，需要我们不断地改进和完善。 本文对该问题的成因进行了分析，进而提出一些解决方案的建议。本文主要是对实施外来农民工子女义务教育政策进行调查研究，介绍这些问题的主要做法和成功经验，同时也深入分析其在实施过程中存在的主要问题，并提出了从健全机制、完善制度、加强管理等方面改进外来农民工子女义务教育政策的对策建议。 【关键词】农民工是指介于农民和工人之间的一个阶层。从职业上看，农民工不再从事农业生产而是从事第二、三产业；但从身份上看，他们仍然是农民，因为他们的户口仍然在农村，他们的家仍然在农村，他们仍有土地在农村，是一个职业与身份不一致的群体。农民工子女指那些在城市工作和居住但未取得城市户口的农民的子女，特指随父母或其他监护人在流入地暂时居住半年以上，处于义务教育阶段，有学习能力的适龄儿童和少年。在广州市就读中小学的流动人口子女达39.01万人，一）农民工子女失学率高 中国人民大学人口所对2005年全国1%人口抽样数据分析表明：2005年，14岁以下农民工随迁子女数量达到1314万。据预测：截至2020年，我国农民工数量将进一步扩张，农民工随迁子女数量将达到2000万左右。目前，“全国进城的流动儿童有2000万人左右，由于城市学校对他们采取限制政策，流动儿童的失学率高达9.3%”。据统计：截至2008年11月，青岛市暂住人口达到188.16万人，有不断增长的趋势。农民工子女接受义务教育涉及农民工切身利益，关系到教育公平和社会的和谐稳定，引起了各级政府和全社会的高度重视和关注。截至2008年12月，青岛市义务教育阶段学校共接受农民工子女73645名，占全市义务教育阶段学生总数的10.1%。 多数农民工子女被排斥在公办学校的门外 许多城市的公办中小学一般不接受户口在外地的农民工子女上学。以北京为例，“农民工子女要上公立学校，需要比当地城市学生额外多交两项费用：一是每人交学校2000元-5000元的赞助费。二是每人每学期交600元左右的借读费”。出于经济原因农民工大多让子女就读于民工子弟学校。 农民工子女心理状况令人担忧 农民工子女从小生长在农村，对农村的生活环境比较熟悉。被父母带到城市后，他们对一切都感到新鲜的同时却又难以适应城市的生活，乡音被城市的同学所嘲笑，在农村学到的知识相对城市的同学比较贫乏，还有因节俭被城市同学笑话。这一切对农民工子女的心理成长都产生很大影响。农民工子女大多性格内向，不愿主动与老师和同学沟通，有很强的自卑心理，这不能不令人担忧。民办学校中存在师资问题 接收农民工子女的城市学校的师资力量在整体上是好的。但相对于公办学校而言，部分简易民工子弟学校中的师资情况则令人担忧，由于教师中师范学校毕业的很少，因此大部分教师缺乏教学、教法等方面的专业训练，不了解学生的心理特点。此外，这些教师在音乐、体育、美术等方面缺乏训练，这些课程的开设存在很大困难。 农民工子女教育中还出现的一些问题值得关注。与城市孩子相比，农民工子女普遍更成熟、更懂事、更坚强、更爱劳动。同时，他们的早期教育普遍较弱，智力开发较晚，尤其是漂泊的家庭给他们的成长带来更多的不利因素。艰苦的生活条件与沉重的生活压力，既造就了一些孩子的优良品质，也影响了另一些孩子的健康成长。所以，这些孩子呈现出更明显的两极分化现象，最优秀的和最令人担忧的孩子。农民工子女大部分家庭经济困难，居住条件差，再加上孩子与家长沟通较少，一些孩子性格变得内向、自卑。走出制度贫困的基本对策 农民工子女入学问题的解决是一个长期的过程，由于多种因素的存在，在短期内是难以彻底解决的，必须从现在起就开始寻求妥善的解决办法，否则将会影响到数目巨大的民工子女的素质，不利于社会的长治久安。（一）增加教育经费，支持兴办农民工子弟学校 从流出地财政中扣除教育经费，同时，流入地政府也应该负担起自身责任。流入地政府财政部门要安排必要经费，保障学校接收进城务工就业农民子女接受义务教育，对接收学生较多的学校给予补助；城市教育费附加中要安排一部分经费，用于进城务工就业农民