2012年校舍安全工程项目立项建设可行性研究报告.doc

一、 总 论 （一）项目概述 1、项目名称：濉溪县2012年校舍安全工程项目 2、承办单位： 濉溪县教育局 3、项目负责人：秦雪峰 4、建设地点：濉溪县2012年校舍安全工程项目共20项建设工程，分别位于濉溪县百善镇、双堆镇、临涣镇、刘桥镇、四卜乡、五沟镇等乡镇。 5、可行性研究报告编制依据 （1）国家《义务教育法》 （2）国家《教育事业发展中长期规划》 （3）安徽省学校安全工程建设有关政策 （4）《安徽省教育事业“十一五”和2020年发展规划》 （5）淮北市和濉溪县《经济社会发展“十一五”规划》 （6）淮北市和濉溪县《统计年鉴》2007 （7）编制可行性研究报告的委托书 6、项目概况 濉溪县2012年校舍安全工程新建共20栋，一层砖混结构，多层框架结构，建筑面积19400平方米，工程造价2187万元。 （二）项目建设的背景 （1）校安工程是党中央、国务院的重大战略部署。针对汶川大地震的经验教训，党中央、国务院决定用3年时间，实施中小学校舍安全工程，校舍安全工程是关系学校师生安全的民生工程，是发展教育事业，培养接班人的基本国策。校安工程关系千家万户，“危房不报告，责任在学校；危房不改造，责任在政府”。 （2）濉溪县是淮北市唯一的市辖县，现有11个乡镇，1个省级县，面积1987平方公里，人口106万人。普及中小学教育，具有很大的发展空间。濉溪县委、县政府始终把教育放在优先发展的战略位置。一是提出了全县中小学教育发展，要“突出重点（即县城及附近学校）、抓好一般（即比较偏远学校）、走均衡化、优势化和内涵发展之路，整体提升职业教育和专业特长教育水平”。二是要进一步解放思想，抢抓机遇，整合社会教育资源，加速学校向外拓展，把全县的义务教育做大、做强、做优，以满足全县人民及周边地区的教育需求，为社会培养具有专业特长的优秀人才，适应不同就业岗位的需求。三是鼓励义务教育向教育园区集中，建设中心学校，充分发挥集聚效应。 （3）实施濉溪县校安工程规划，以适应社会的需要。全县规划建设各级各灰中小学175所，其中：中等职业教育1所，高中3所，初中23所，一贯制学校12所，小学136所。根据濉溪县校安工程规划，全县规划建设175所项目学校，其中：加固40所，重建55所，加固和重建 67所，迁 建13所，建设项目293栋，建设校舍面积287926平方米，工程规划建设总投资22124万元。2005年，全县基本普及高中阶段教育，初中毕业生升学率达到60%以上。2006年小学和初中毕业生分别为21000人和10000人，自此起小学和初中毕业生将以每年1000人以上的增幅持续增长5年左右，小学和初中毕业生在未来几年内将分别达到：2007年22000人和21000人，2008年23000人和22000人，2009年24000人和23000人，到2015年将达到26000人和25000人左右。全县的生员状况面临巨大的入学压力，加快校安工程建设，扩大教育资源，是迫切需要解决的问题。 二、项目建设的必要性和可行性分析 （一）义务教育面临的形势 义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。义务教育又称强迫教育和免费义务教育。义务教育具有强制性、免费性、普及性的特点。我国义务教育法规定的义务教育年限为九年，这一规定符合我国的国情，是适当的。历经改革开放30多年的发展，我国义务教育进入蓬勃发展阶段，办学指标和教育教学质量得到了良好的发展，办学水平得到快速提高，办学实力和水平迅猛提升。 （二）新义务教育法的实施意义 新《义务教育法》的通过，对新世纪的中国教育发展来说，是一件具有深远意义的大事。从教育法制建设角度讲，新《义务教育法》的出台也是中国教育法制建设一个新的、重要的标志。新《义务教育法》总结了《义务教育法》实施30年来的历史经验和教训，对《义务教育法》作了一次全面的、重大的修改。从义务教育发展来看，关乎整个民族素质的提高和民族的复兴，对整个教育的发展具有奠基性意义和深远的历史作用，是义务教育的一个新的里程碑。无论从义务教育本身、教育法制建设，乃至中国教育事业的发展来说，都有深远的意义。 （三）实施新义务教育法对教育事业发展的影响 1、指明了义务教育均衡发展这个根本的方向 上个世纪，由于各地经济、文化水平的差异，使得义务教育阶段形成了地区之间、城乡之间乃至学校之间较大的发展差距。随着经济的发展，这种差距越拉越大。新《义务教育法》将义务教育的均衡发展纳入了法制的轨道，将均衡教育思想作为新《义务教育法》的根本指导思想，可以说新《义务教育法》的里程碑意义，最重要的就体现在从过去的各自发展走上