二O一二年依法行工政作报告.doc

二O一二年依法行政工作报告 2012年，在州委、州政府的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》和州人民政府《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》，忠实履行宪法和法律赋予的职责，把依法行政工作纳入三个文明建设目标考核内容，在建立完善执法配套制度、落实行政执法责任制、加强执法队伍建设，严格执法、强化行政执法质量考核等方面做了大量的工作，为促进我州卫生事业的发展、保障广大人民群众的身体健康发挥了重要作用，现将情况报告如下。 一、2012年依法行政工作情况 （一）加强组织领导，完善卫生行政执法体制 为推进依法行政工作，我局成立了以张旭局长为组长，李云武、麻老政、彭剑涛、王跃先任副组长，疾控法监科、医政中医科、监察室、农卫科、人事科等科室负责人为成员的依法行政领导小组，办公室设在疾控法监科，负责依法行政的日常工作。局长张旭为州卫生局依法行政工作第一负责人，李云武副局长分管依法行政工作。领导小组今年召开了州卫生局行政执法责任制的制定、非法行医专项整治等专题会议，还多次在中心学习组会议上研究部署卫生执法人员的聘任、法制宣传教育第五个五年规划、卫生行政执法依据梳理等依法行政工作内容，保障了我局依法行政工作的有序开展。 按照依法行政政事分开、综合执法的原则，在我局的推动指导下，至2012年3月底，全州卫生监督体制改革全面完成，州及8县市已建立独立的卫生监督机构。全州共配备县以上监督机构卫生监督人员260名，全部经培训及资格审查认定后在省卫生厅备案。添置了42台件价值140万元的卫生监督执法车辆、调查取证工具、网络设备设施，卫生监督机构已在我州食品卫生、职业卫生、医疗卫生、传染病防治等方面发挥着综合卫生监督执法职能，切实起到了保障人民群众饮食、饮水、就医安全的作用。 今年，我局还下发了《关于建立农村乡镇卫生监督员及村级卫生监督信息员制度完善农村卫生监督网络的通知》，要求县市今年年底完成乡镇卫生监督办公室的组建工作，每个乡镇选聘2-3名乡镇卫生监督员，每个建制村设立一名卫生监督信息员。目前，各县市已在158个建制乡镇组建了乡镇卫生监督办公室，并完成了乡镇卫生监督员的培训、考试和资格认定工作，全州共聘任乡镇卫生监督员410名，聘任农村卫生监督信息员2436名。乡镇卫生监督员工资纳入财政全额预算，农村卫生监督信息员每人每年1000元的报酬，由州、县市两级财政分担。至此，我州州、县、乡、村四级卫生监督网络初步建立。 （二）重视制度建设，完善行政执法各项制度 1、制定州卫生局行政执法责任制。根据卫生部《卫生行政执法责任制若干规定》和《湘西土家族苗族自治州人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》，我局结合实际，制定了州卫生局行政执法责任制，进一步明确了州卫生局内设各职能科室和下设执法机构具体承担的职责以及卫生行政许可、监督检查等各项卫生行政执法程序，同时还规定了卫生行政执法考评办法，使卫生行政执法职责更加明晰，以规范卫生行政执法行为，保障卫生法律、法规、规章正确实施，保障本机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政。 2、梳理湘西自治州卫生局行政执法依据。为进一步促进卫生行政综合执法工作的开展，为行政执法提供明确有效的法律依据，今年上半年，我局共梳理490条《湘西自治州卫生局行政执法依据》，其中，行政执法机关法律依据16条，行政执法依据123条（包括法律6部、行政法规23部、地方性法规5部、部门规章83部、政府规章6部），行政执法职权依据351项（包括行政许可19项、行政处罚316项、行政强制16项），已送州法制办备案。 3、制定行政执法质量考核等配套制度。继去年我局下发了《湘西自治州卫生局卫生行政许可受理制度》、《湘西自治州卫生局卫生行政许可审查与决定制度》、《湘西自治州卫生局行政许可责任追究暂行办法》等5个配套制度后，今年8月，州卫生监督所制定了《湘西自治州卫生监督所行政执法责任制及考核评价办法》，进一步强化行政执法责任，明确执法程序和标准，以规范和监督行政执法行为。年初，州卫生监督所还下发了《关于加强卫生监督稽查的通知》，并制定了《卫生监督执法质量考核方案》，确定了考核和考评的具体内容和方式。 4、健全行政执法案卷评查制度。我局建立了各种行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷，对278家管理相对人的监督检查、证据材料、执法文书进行了立卷归档。 （三）加强队伍建设，提升依法行政综合素质 1、加强法律法规的培训学习。年初州卫生局即制定依法行政知识学习制度，把依法行政知识和《纲要》培训学习纳入中心组学习和干部培训中，要求机关工作人员和执法人员深入学习党的依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略，学习“三个代表”重要思想，努力提