巩固退耕还林成果后续产业花卉建设项目实施方案.doc

巩固退耕还林成果后续产业花卉 建设项目实施方案 一、项目摘要 1.1项目名称：巩固退耕还林成果后续产业花卉建设项目。 1.2项目建设地点：项目实施地点包括12个乡镇42个村（社区）。 1.3项目建设单位：某县林业局 1.4项目法定代表人： 1.5项目建设的主要内容及规模：营造花卉22740亩，全部为茶园套植桂花。 1.6项目建设期:2013年7月—2014年6月。 1.7项目投资概算：项目总投资为2492.1万元,其中:国家巩固退耕还林成果专项资金1137.0万元, 用于解决种苗955.08万元、营造费181.92万元；不足部分营造费、肥料费、修枝抚育费、病虫害防治费及建设单位管理费等资金缺口约1355.1万元由县级财政配套或经营户自筹解决。 二、基本情况 2.1项目区自然社会经济情况 项目区涉及某县12个乡镇43个村（社区）,地处黔北偏东，位于东径107°31′20″～107°56′42″，北纬27°32′13″～28°21′14″，土地总面积约为163761.37公顷（合2456420.55亩），属于黔中山原区。气候属中亚热带湿润季风气候区。夏无酷署、冬无严寒、雨量充沛、热量丰富、雨热同季、四季分明，立体气候明显，全县年平均气温为15.2℃；无霜期257—302天；年平均降雨量1257.1毫米，干雨季界线分明，农事季节吻合,年平均日照时间为1139.0小时；土壤主要为黄壤、石灰土和水稻土。 根据县统计局资料，项目区2011年末总人口37.87万人，其中：农业人口34.23万人，非农业人口3.64万人，民族主要是汉族，少数民族主要有苗族、土家族、布依族、仡佬族等。2011年完成地方生产总值约232565万元,其中：第一产业总产值约78380万元，第二产业总产值约42856万元，第三产业总产值约111329元。财政总收入达到9209万元，农民人均纯收入达到4649元,高于全县农民人均纯收入水平（4447元）。全年实现农业总产值约138589万元，其中：农业总产值约76418万元，林业总产值约14344万元，牧业总产值约45477万元，渔业总产值772万元，农、林、牧、渔服务业总产值约1578万元。总体上看来，项目区已形成以第一、三产业为主，其他产业协调发展的社会经济格局。 项目区农业用地面积约87.19万亩，占项目区总面积的35.5%；林业用地面积约118.12万亩,占项目区总面积的48.1%；牧业用地未作规划；水域、城镇建设、交通、以及未在册的耕地等其它用地约40.33万亩, 占全县总面积的16.4%。 据调查,在项目区退耕农户中，农民人均年纯收入4649元，人均占有耕地1.31亩，其中基本口粮田0.4亩左右,人均占有粮食约234公斤。除人均纯收入高于全县平均水平外，其他各项指标略低于全县平均水平。 2.2项目区退耕农户花卉发展情况 经调查统计，全县现有花卉（桂花）育苗面积约3000余亩，项目区内就有2000余亩，大多为农户受市场经济的带动，自己造林所发展，由于我县提出大力打造木本花卉基地县的要求，各行各业发展以桂花为主的产业正如火如荼的进行，因此在项目区以工程项目支撑大力发展茶园套植桂花是十分必要的。 2.3项目建设用地情况 本项目主要在农耕地或茶园中实施，项目区农业用地面积（包含多数茶园）约87.19万亩，全县近年来大力发展茶叶，仅在项目区的茶园就有25万亩左右，除近两年实施部分茶园套植桂花外，其余大部分面积有待套植。本项目共需茶园面积22740亩，项目区茶园面积完全能满足项目建设用地需要。 2.4上年度（2012年度）花卉建设项目投资、任务进展情况及存在的问题。 2012年度我县后续产业建设中花卉建设任务中央资金185万元，营造桂花面积3700亩，目前实体工程结束，正在进行资金结算。目前，桂花价格较高，市场行情看好，农户种植积极性较高，这对本项目的实施非常有利。项目实施中，由于部分地块为农户自已栽植，因此存在不按规划套植在茶园内、或套植密度过大的现象。 三、项目建设方案 3.1编制依据 3.1.1省发改委、林业厅等部门《关于下达贵州省2013年度巩固退耕还林成果专项资金建设项目任务计划的通知》； 3.1.2《林业建设项目管理文件资料汇编》（林计发[2006]156号）； 3.1.3国家林业局《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T 26424-2010）； 3.1.4《造林技术规程》（GB/T 15776-2006）； 3.1.5《造林作业设计规程》（LY/T 1607-2003）； 3.1.6《名特优经济林基地建设技术规程》（LY/T1557-2000）。 3.2 建设原则 3.2.1坚持发展林业名特优项目，促进退耕农户增收的原则； 3.2.2坚持优先安排具备建设条