安全生产标准化工作相关文件解读要点.ppt

广东省安全生产监督管理局 安全生产标准化工作相关文件解读 省安全监管局监管二处 电话：020 主要内容 一、安全生产标准化的基本含义 二、全面开展安全生产标准化工作的历史背景 三、相关文件精神，重点介绍《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办[2011]18号）文件 （一）安全生产标准化的概念。 （二）安全生产标准化与管理体系的关系。 （三）开展安全生产标准化建设工作的重要意义。 2、安全生产标准化的内涵 安全生产标准化要求生产经营单位：分析生产安全风险，建立相应的预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程的要求，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、环境始终处在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下 健康快速发展。 3、安全生产标准化的基本内容（主要包括13项） A 目标 B 组织机构和职责 C 安全生产投入 D 法律法规和管理制度 E 培训教育 F 生产设备设施 G 作业安全 H 隐患排查和治理 I 重大危险源监控 J 职业健康 K 应急救援 L 事故报告和调查处理 M 绩效评定与持续改进 1.与《标准化法》中的“标准化”区别 两者定义不同。“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态，并持续改进。注重的是从系统管理的角度考虑问题。《标准化法》中的“标准化”主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程 。侧重的是技术的角落考虑问题。 2.与职业安全健康管理体系的关系 共性： 都是现代安全生产管理模式 PDCA动态循环 要素化管理 第三方审核 颁发证书 1.是落实企业安全生产主体责任的必要途径。 国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。 2.是强化企业安全生产基础工作的长效机制。 安全生产标准化建设涵盖了增强人员素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任等各方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。 3.是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。 实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据 4.是规范安全行为、有效防范事故发生的重要手段 深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。 （一）国务院对安全生产标准化工作提出了新要求。 （二）冶金等工商贸企业安全生产工作任务繁重。 （三）冶金等工商贸企业安全生产标准化工作处于起 步阶段。 （一）国家对安全生产标准化工作的新要求 三、相关文件 （一）《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号） （二）《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办[2011]18号） （三）《广东省关于深入开展企业安全生产标准化建设工作的意见》（粤安[2011]10号） （四）《关于印发广东省冶金等工贸企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（粤安办函[2011]89号） （一）《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指 导意见》（安委[2011]4号） 1、概述 2011年5月3日，国务院安委会印发了《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4