专业概论(离线-行政专).doc

1.?行政管理学的学科性质。答： 1）行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。 按照我国现行的学科分类，行政管理学属于公共管理学的二级学科。公共管理学作为一个一级学科，包含行政管理、社会保障、公共事业管理、土地资源管理、教育经济与管理等五个二级学科。 （2）行政管理学是管理学的一个重要组成部分，是一种特殊的管理形式。 管理学是研究管理者或管理机构在一定范围内通过计划、组织、指挥、协调和监督等一系列活动，以对人力、物力和财力进行合理分配和使用来实现预定目标的科学。在行政管理学的研究过程中，需要运用管理学的基本原理研究政府行政机关在管理社会公共事务及其内部事务过程中所进行计划、组织、指挥、协调和监督等活动，管理学的原理和方法成为研究行政管理学的重要的基本原理和方法。 （3）行政管理学是一门多学科的综合应用科学。 行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的综合应用，因此，它是一门多学科的综合应用科学。 综上所述，行政管理学是一门研究政府行政管理机关依法管理社会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。 2.?当前的行政学领域前沿研究动态。答： 1）公共管理的学科建设，包括公共管理的内涵、特征、研究途径，公共管理与行政管理的关系，公共管理与“新公共管理”的关系等。在这个领域，有学者认为，行政管理只是对政府行政系统的管理，包括政府自身管理和对外职能管理两方面，而公共管理的范围则进一步涵盖了非政府公共组织，甚至应延伸到立法和司法领域。目前，这种观点逐渐占据国内公共行政学研究的主流，国内相关研究机构和部门采用“公共管理”称谓来命名、并与MPA教学相结合已成为学科建设和发展的主要趋势。此外，国内学界都普遍认为，应严格区分“新公共管理”与公共管理的不同，认为公共管理是一个学科体系，而“新公共管理”只是一种以市场化为取向，借鉴企业化运作模式，旨在推行绩效管理和强调顾客至上精神的政府改革运动。因此，“新公共管理”与公共管理是完全不同的两个概念。 （2）行政改革研究。行政改革始终是行政管理研究的重点领域，目前关注的焦点主要集中于各个层级政府的机构改革和职能转变、行政审批制度改革和行政许可法的实施，以及从观念、体制和行为等各个层面对放松规制和强化管理的关系进行探讨和研究等方面。此外，还有一部分成果是对国外行政改革经验的介绍和分析。 （3）公务员制度研究。公务员制度研究是个相对独立的领域，其研究目的是完善和发展中国的公务员制度。近年来这方面成果主要集中于公务员的选拔任用、量化考核和人才结构调整，以及加入WTO与人事制度创新等方面。另外，一部分研究成果还致力于国外公务员制度的研究，特别是对高级文官制度的研究等方面。 （4）公共政策理论与实践。政策科学与公共政策分析虽然是个综合性学科，但起源和发展却始终是与公共行政学联系在一起的。即使在西方国家，除了初期对公共政策的社会功能和社会价值进行的广泛探讨外，政治学在这个学科后来发展中的贡献较为局限，这使它与公共行政学的联系日益密切。因此，虽然存在研究途径多样性的特点，但公共行政学始终是政策科学与公共政策分析学科发展的主要载体和依托。目前，这一学科在国内的研究领域主要集中于基础理论研究和方法体系的建设上，与此同时，对政策实践的研究也方兴未艾，特别是加入WTO后对决策模式、政策执行过程和以制度、过程、方法创新为代表的公共政策创新的研究已成为主要趋势。 （5）其他研究领域。2004年，行政管理学其他研究领域还包括行政哲学、行政伦理和行政文化的研究，行政哲学主要是以行政价值、行政责任和行政参与与公民权利等问题为研究重点，而行政文化则主要围绕行政精神、行政道德（行政伦理）、行政心理及其相互关系等问题展开讨论。总体而言，这方面的研究在整个学科发展中处于比较边缘的地位，研究体系也不太成熟。行政改革与发展。 3.?行政管理学的研究领域.答： （1）行政原理与行政体制：学科发展史、行政职能、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策 （2）行政程式与行政技术：行政实施（指挥、沟通、协调、控制）、行政方法、行政效率、机关管理、公共财政 （3）行政行为与法制行政：行政行为、法制行政、依法行政、行政责任、行政伦理 （4）行政发展与发展行政：行政能力、当代中国行政改革、西方公共行政研究现状 4.?行政管理专业人才培养的必要性.答： 1）开设“行政管理”专业是适应当前政府职能转变，提升区域社会管理与公共服务能力的需要。 随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步完善，各级政府在推动经济及社会协调发展中的作用和管理手段都发生着深刻的变化。党的十六大提出要“进一步转变政