教职工代表大会制度课件.ppt

* * 教职工代表大会制度 （2010年4月29日） 一、教职工民主管理的概念 全体教职员工依法通过一定的组织形式参与学校管理，是全心全意依靠教职工办好学校的具体体现，包含以下几个要素： （一）教职工民主管理的主体是全体教职工 （二）根据什么管理—— 依法管理。《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《工会法》等法律法规。 1985年教育部、教育工会联合出台《全国高等学校教职工代表大会暂行条例》（中小学比照执行） （三）怎么管理 通过一定的组织形式：教代会、校务公开等。 （四）目的 为了全心全意依靠教职工办好学校。 （五）特 点 参与管理：（民主管理的含义：人民当家作主） 民主管理的本义：教职工在管理中有权做主。 教职工能否当家作主，由学校机构性质决定。 公办学校：只有学校资产使用权，暂用权。校长不能由教职工选定，而由相关机构任命。 民办学校：教职工身份的双重性，一是国家、学校的主人；二是学校的被管理者。 教职工提出意见建议参与管理，参与程度取决于学校的民主意识和教职工参与管理的水平。 教职工只是“参与管理”，永远达不到“当家作主”，这种现状与我国长期过左的思想有关。 “参与管理”就是“民主管理”的实践与理论是脱节的，由此产生的消极状况： 1、对学校民主管理的“形式化”认识。如：教代会“纪念品”现象。 2、为了承认社会主义国家制度的民主优越性，资本主义制度的剥削性。 3、限制了发现我们工作中的不足。 国内从没有派过工会干部考察资本主义国家企业的工会，否则很敏感。列宁“全世界无产者联合起来”没有体现在实际工作中。 “民主管理”已成为语言习惯。全总和地方总工会都有“民管部”（即民主管理工作部）不能说成“参管部”（谐“餐馆部”）。 二、教代会制度 误区一：“教代会”是空架子，没权利。 误区二：教代会应是学校最高权力机构。 1、性质：教职工行使民主管理权力的机构，有三层含义： ⑴教代会是一个行使权利的机构。对校长和教职工都有一定的约束。如：校长要在教代会上作工作报告，重大事项要在教代会上通过。 ⑵教代会的权利是民主管理的权利。 ⑶教代会的权利是一个群体权利。 2、地位： ⑴教代会是学校管理体制（行政管理、民主管理）的重要组成部分。学校管理体制不仅仅是一个行政管理，还包括教职工民主管理，是学校行政管理的一个对立面。 ⑵教代会不是可有可无的，不是行政管理的辅助机构，一个咨询机构。教代会也不是最高权力机构。 3、职 权： ⑴审议建议权： 听取、讨论校长工作报告，对学校重大问题提出意见、建议，包括办学的指导思想、发展规划、重大改革方案、财务工作报告、教职工队伍建设等学校发展的重大问题。 意见建议可以采纳、也可以不采纳，由行政决定。（根据《教育法》规定的校长负责制） 教代会审议是否符合党和国家的方针、政策，是教代会了解学校工作，为今后执行打下基础。如不交教代会审议就实施程序违法。 审议程序：校长作工作报告→教代表审议→提出意见和建议（报告要提前发给教代表，由代表征求教职工意见） ⑵讨论通过权： a、有关教职工的劳权问题、涉及教职工切身利益的问题。 b、教职工的聘任、奖惩、分配改革的原则、办法。如绩效工资方案 c、其它与教职工权益有关的改革方案，重大规章制度改革方案。 程序：校长及有关部门提出草案→组织教代表讨论→教代会下设的委员会对意见建议归纳整理并反馈校方→在教代会正式会议上校长或有关部门（如各处室）作方案报告→大会表决→通过则执行，否则不能执行。（2/3以上代表同意方通过） ⑶审议决定权： a、教职工住房改革实施办法（含福利性售房和租房）和福利费管理使用办法。 b、其它有关教职工生活福利事项。 审议决定的内容与国家利益没有关系，与学校的利益没有关系，由学校行政决定有可能影响干群关系，也可防止出现以权谋私。 程序：由学校行政职能部门提出草案→教代会专门委员会初步审议并反馈给行政→行政把修改方案交教代会再讨论或审议→教代会进行表决，2/3以上通过→交给行政职能部门执行实施。 在涉及以下三类教师群体工作要注意策略： 职称高、文凭高的 职位高、职务高的（管理人员） 教龄高的 ⑷民主评议权： 评议监督学校中层以上领导干部，可以参与学校领导人的推选。 a、学校要加强民主意识，接受评议。 b、教职工要敢于发表意见。 c、评