公共预算原则和执行.pptVIP

公共预算的原则与预算执行 公共预算原则的内容及其流变分析 预算执行分析 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 预算的原则 一、预算的经典原则 1.预算应是全面性的 所有政府收支必须纳入预算，进入预算程序，受预算机制的约束。预算材料包括 一份全面可靠和量化的中期宏观经济框架报告 一份财政政策目标报告 一份财政可持续性的量化评估报告 一份可确认的主要财政风险报告——包括财政预算假设中变量的变化、或有负债以及其他主要财政风险来源 一份中央银行、公共金融机构和非进攻公共企业的准财政活动报告 一份税收支出报告 一份关于所采用的会计标准的报告 在预算文件中报告政府负债和财务资产 预读文献：马骏，2003，公共预算原则： 挑战与重构 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 预算的一般原则 2.预算应在年度基础上准备 年度是一个概括说法，一段、可连续即可。 设立财政年度原因：明确立法责任；统计需要 各国预算年度可能不同，也可以是跨年度的。 我国01.01-12.31 三种主要的跨历年制预算年度 从当年4月1日起至次年3月31日止（英、加、日等） 从当年7月1日起至次年6月30日止（瑞、澳等） 从当年10月1日起至次年9月30日止（美国） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 预算的一般原则 3.预算应该是一致性的 强调所有的政府收入和支出应该同等对待，同时，预算的各部分应该恰当地联系起来。 “政府为将来而预算”理念 优点：把注意力导向当前政策的长期可持续性，在早期 阶段即可鉴别和暴露不利的支出趋势，便于及时 阻止、缓解这些支出或为其筹资。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 预算的一般原则  4.预算应该是严格的 强调预算一经做出后就必须严格执行，并能有效地约束各个政府部门的行动。 定性：拨款用于规定的项目，“打酱油的钱不能用来买醋” 定量：先有预算、再有支出。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.  二、经典预算原则的挑战 预算取向转变：控制到计划和管理； 不确定性增加：预先的承诺往往难以严格兑现