国家动物疫病防控机制.ppt

国家动物疫病防控机制 王长江 2011.01.07 当前我国疫病的状况和发生特点 疫病防控存在的主要问题 《动物防疫法》设立的主要防控机制 进一步完善动物疫病防控机制探讨 一、当前我国动物疫病的状况和特点 重大动物疫病种类多 根据20世纪80年代的普查，全国有动物传染病有202种，其中细菌性疫病111种，病毒性疫病80种，真菌引起的疫病11种；主要寄生虫有908种。 二十世纪80年代以来，传入我国或新发生的动物疫病有30多种。 目前，列入我国一、二、三类动物疫病病种名录的动物疫病有157种，其中一类疫病17种、二类疫病77种、三类疫病63种。 目前危害严重的主要重大动物疫病 高致病性禽流感 口蹄疫 高致病性猪蓝耳病 猪瘟 新城疫 布鲁氏菌病 结核病 狂犬病 血吸虫病 国外疫情，特别是邻国动物疫情构成严重威胁 疯牛病 痒病 尼帕病 口蹄疫 禽流感 小反刍兽疫 非洲猪瘟 蓝舌病 牛瘟 牛肺疫 疫病发生呈现新特点，防控工作面临新困难 一是流行的疫病病原出现新的变化。近年来，由于环境压力等因素影响，一些病原体出现了变异，导致临床症状非典型化。抗原结构的变异和血清型多变，使一些疫苗的预防控制越来越困难。 二是亚临床免疫抑制性疾病的多重感染日趋普遍。 三是病原体耐药性越来越普遍、严重。 人畜共患病危害严重 人畜共患传染病名录公布的重要疫病有26种，动物疫病中有60%是人畜共患病，新发现的动物疫病中70% 以上是人畜共患病 传统的人畜共患病在一些地区明显回升：布病、结核、狂犬病、炭疽、棘球蚴病、猪乙型脑炎、猪Ⅱ型链球菌病、日本血吸虫病等 新的人畜共患病不断出现：HPAI、H1N1流感、O157、疯牛病、莱姆病、尼帕病、SARS等 宠物和野生动物疫病防控问题 犬、猫等宠物越来越多，狂犬病等人畜共患病呈上升趋势 宠物的种类越来越多，将会出现哪些影响人类和畜牧业的疫病，目前底数不清 人类活动的范围越来越广、大量捕获和食用野生动物，将会有更多的自然疫源性病传给畜禽和人类 种畜禽成为疫病的主要来源 种畜禽带毒（菌），成为疫病传播的重要来源 引种、商品畜禽长途调运是疫病传播的主要途径 养殖场（户）防疫水平低 散养户防疫意识差，基本没有防疫措施，很多地方甚至连疫苗都没有注射 大多数中小规模养殖场没有科学的疫病防治制度，甚至没有严格的人员进出、消毒、引进种隔离检疫等制度，没有制定科学的免疫程序 很多养殖小区不规范，养殖规模大，养殖水平低 防控措施不到位 对口蹄疫、禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、伪狂犬、猪肺疫等主要疫病没有按要求进行免疫 有的养殖场（户）只注重疫苗注射，不重视综合防治等生物安全措施，没有科学的防疫制度 频繁引种不进行检疫，混群前不采取隔离措施 落后的生产方式不利于疫病的防控 大量散养户存在，防疫积极性不高 活畜市场和大量商品畜禽调运，造成疫病扩散蔓延甚至远距离传播 没有遵循自繁自养、全进全出、封闭饲养的基本制度 三、《动物防疫法》设立的主要 防控机制 (二)《动物防疫法》对动物疫情的报告、认定和公布有新要求（2） 二是明确疫情认定程序。规定动物疫情由县级以上兽医主管部门认定，其中重大动物疫情要经过省级以上兽医主管部门认定，必要时由农业部认定。 三是规范疫情公布制度。规定农业部应当及时向社会动物疫情，也可以根据需要授权省级兽医主管部门公布当地的动物疫情，其他任何单位和个人不得发布动物疫情。 （三）对稳定的基层防疫队伍和健全的动物防疫保障机制，新法也作了明确规定（2） 三是规定县级以上人民政府应当储备动物疫情应急处理工作所需的防疫物资。 四是规定国家对在动物防疫工作中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品、免疫应激死亡的动物，要给予补偿。 （六）进一步强化了管理手段（2） 二是进一步明确饲养者、经营者的责任。在总结实践经验的基础上，对饲养者、经营者不依法履行动物疫病预防、疫情控制、动物和动物产品检疫义务等行为设定了法律责任，特别是增加了责令改正、采取补救措施、主管部门代作处理等方面的规定，为把动物防疫制度落到实处提供了有效保障。第七十三条到第八十条、第八十三条。 三是对发布动物疫情的也设置了处罚规定（第八十条）。 四是针对违法行为的不同性质和危害大小，区分单位与个人等不同的违法行为人，加大了处罚力度，提高了法律的威慑力。如第七十三条规定，不按规定进行强制免疫的，处以1000元以下的罚款，原法规定只承担代处理的费用。 （七）新法中增加或修改的其他一些重要内容（2） 3.要求种用、乳用动物和宠物必须达到兽医部门规定的健康标准，对检测不合格的要按规定进行处理。 4.对兴办动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物