火灾原因认定暂行规则.doc

火灾原因认定暂行规则 第一章??总??则 第一条??为了规范火灾原因认定行为，依据公安部《火灾事故调查规定》和有关技术标准，制定本规则。 第二条??本规则适用于按照一般程序调查的火灾原因认定，包括认定起火时间、起火部位或者起火点、起火原因和灾害成因。 第三条??火灾原因认定应当遵循依法、客观、公正、科学的原则。 第二章??火灾原因认定的一般要求 第四条??认定火灾原因应当在按照法定程序进行现场勘验、调查询问和必要的检验、鉴定后进行。 作出火灾原因认定前应当完成以下调查工作： （一）火灾现场已经过动态勘验，拟认定的起火点已经过彻底扒掘和处理，已完成拍摄现场照片、绘制现场图、制作现场勘验笔录； （二）根据需要已询问火灾第一发现人、第一报警人，最先扑救火灾的人，现场逃生人员，火灾肇事嫌疑人，熟悉起火场所、部位和生产工艺人员，并获取了相应的证据材料； （三）其他应当进行的调查工作。 对有人员死亡的火灾，依法获取了公安机关刑事科学技术部门出具的尸体检验文书；公安机关消防机构与公安机关刑事侦查部门共同调查的火灾，获取了公安机关刑事侦查部门出具的排除放火嫌疑的结论材料。 第五条??在火灾现场提取或者送检的物证，应当在拟认定的起火点或者起火部位提取。 在拟认定的起火点或者起火部位以外提取物证的，应当在拟认定的起火点或者起火部位周围一定的空间范围内；提取电气线路熔痕物证的，应当与拟认定的起火点或者起火部位电气线路故障点处在同一回路。 第六条??受调派或者聘请参加火灾调查的专家，火灾调查结束后，应当出具专家意见，内容包括对起火原因和现场所见的灾害成因的意见。 第七条??认定为放火嫌疑的火灾，按照有关规定移送公安机关刑事侦查部门调查。 经公安机关刑事侦查部门审查排除放火嫌疑的，公安机关消防机构应当结合火灾调查情况，作出放火嫌疑以外的起火原因认定。 第八条??公安机关消防机构作出起火原因认定前，应当向火灾当事人说明开展火灾调查的方法，拟作出的认定结论的事实、理由和依据，听取当事人的意见并记录在案。 当事人对火灾原因认定有异议的，火灾调查人员应当解释。当事人提出与火灾调查有关的新的事实、证据或者线索的，公安机关消防机构应当组织调查。 第九条??对火灾损失大、社会影响大或者可能有民事争议的火灾原因认定，公安机关消防机构负责人应当按照《公安机关消防机构法律审核和集体议案工作规范》（公消[2010]385号）组织集体讨论决定。 第十条??《火灾事故认定书》载明的火灾原因应当包括下列内容： （一）起火原因部分包括起火部位、起火点、有证据证明引起可燃物燃烧、爆炸的引火源和起火物。对起火原因无法查清的，应当写明有证据能够排除的起火原因和不能排除的起火原因，不能排除的起火原因不应多于两个，不得作出起火原因不明的认定。 （二）灾害成因部分主要是查找、分析造成火灾蔓延、失控的主观和客观因素。 第十一条??火灾调查结束后，火灾名称应当体现下列内容： （一）发生火灾的单位或地址。机关、团体、企业、事业单位用单位公章或者工商登记的名称，城镇居民、农村村民住宅用住宅住址； （二）发生火灾的日期。具体到月、日，用阿拉伯数字表示，中间用圆点分隔，加双引号； （三）火灾等级。其中，“一般火灾”表示为“火灾”。 经调查认定为放火嫌疑的火灾，名称中应当体现前款第一项、第二项内容且加上“火灾案件”字样。 第三章??火灾证据与证据审查 第十二条??下列证据材料经过审查判断后可以作为认定火灾原因的根据： （一）询（讯）问笔录、证人证言、现场指认记录； （二）录音、视频资料； （三）现场勘验笔录，现场照片、录像，现场图； （四）物证鉴定结论； （五）专家意见； （六）尸体检验文书； （七）实物证据； （八）其他证明火灾原因、灾害成因的证据材料。 火灾现场实验报告和测谎鉴定结论，可以辅助审查、判断证据，但不能作为认定火灾原因的证据。 第十三条??所有证据必须经过审查判断才能作为认定火灾原因的根据。 单个证据的证据能力标准是： （一）证据的内容必须是对火灾相关客观事物的真实反映； （二）每一个具体证据必须与火灾事实有关联； （三）收集证据的主体和程序必须符合法定要求。 全部证据的证明力标准是： （一）用于证明火灾事实的各个证据都应当与火灾事实相关联； （二）全部证据能够证明待证火灾事实； （三）全部证据应当形成完整的证据链；证据之间没有矛盾，或者虽有矛盾但能够得到合理解释。 第十四条??审查证据应当注意审查下列具体内容： （一）询问人、被询问人、证人、当事人签名是否符合要求； （二）询问笔录、现场勘验笔录、现场照片等记录的内容是否与火灾事实有关联、相互印证； （三）提取视频资料、物证是否符合法定程序； （四）公安机关刑事科学技术部门出具的尸体检验文书，内容是否齐全、死亡原因是否明确； （五）公安机关