我国西南农村教师队伍建设的现存问题与对策研究.ppt - 中国教育学会.pptVIP

我国西南农村教师队伍建设的现存问题与对策研究 西南大学 廖其发 等 * * 我国西南地区地域辽阔、人口众多、民族众多、经济社会与教育发展极不平衡。具体地说，西南地区有国土面积237.2万平方千米，占全国国土面积的24.71％；2010年有人口19297.9万人，占全国总人口的14.08％。这里生活着我国绝大多数的少数民族，是藏、彝、苗、土家、羌、侗、布衣、仡佬、水、白、瑶、哈尼、傣、傈僳、拉祜、佤、纳西、景颇、布朗、阿昌、普米、怒、基诺、门巴、珞巴等少数民族的主要聚居地。由于地理环境和历史上的政治经济文化等多方面的原因，现在这里既有少数可与东部媲美的发达地区，也有较多的发展水平一般的地区，还有很多相对落后甚至特别落后的地区。也就是说，我国西南地区既是我国西部地区的典型代表，也是全国的缩影。研究这里的教育，不仅有助于西南地区教育的改革与发展，也可为人们研究我国西部乃至全国教育改革与发展提供借鉴。 （一）西南地区农村特别是乡镇村教师队伍的数量仍旧偏少，工作负担较重 根据现在可以查到的数据推算，2008年西南地区各省、市、区小学的生师比如下：重庆18.83，四川21.09，贵州23.49，云南19.89，西藏17.24；而同期全国的平均水平18.38，其中北京13.54，天津13.54，上海14.42，吉林11.62，黑龙江12.59。当年西南地区初中的生师比如下：重庆18.22，四川18.58，贵州19.56，云南18.13，西藏17.15；而全国的平均水平16.07，其中北京10.83，天津11.54，上海12.84，湖南12.35、黑龙江13.45，吉林13.57（根据《中国教育年鉴编辑部编.中国教育年鉴2009》[Z]，人民教育出版社，2009年版第526、538、454、470页的相关数据推算） 一、我国西南农村教师队伍量少质弱 2010年每平方千米人口：全国142.76人；西南83.46人。 1. 现有的编制标准所确定的生师比过高，而实际的生师 比更高 如重点调研的Z县、H县的教师编制标准（生师比）都是：乡镇村小学为23︰1，县城小学为21︰1，乡镇初中为18︰1， 县城初中为16︰1。 教师的实际数量更少。如2010年6月H县中小学生师比为： 乡镇村小学26︰1，县城小学24︰1，农村初中23︰1，县城初中19︰1，高中为16︰ 1 。 一般学校都没有专门的管理人员、工勤人员、保安人员编制，这些 人员都要占专任教师编制。 由于教师编制偏紧，教师普遍感到工作负担太重。 2. 无论村小、乡镇学校还是县城学校的教师数与实际需要 要相比都偏少 如H县马圈岩小学2010年上半年招了5个年级168名学生 ，以前学生多时有230个，但只有2个公办教师，以前没有公用经费时，无法请代课教师， 故一个公办教师要包教3个年级。现在用学校的公用经费请了4个代课教师。 （二）教师队伍质量或素质仍旧较弱 1.有很多教师的业务素质偏低，不能完全胜任教育教学工作 2.有少数教师师德水平偏低 据H县教育行政部门领导及其他了解全县情况的同志估计，该县大约有50％左右的教师业务素质偏低，不能完全胜任自己承担的教育教学工作。 3.学历层次偏低 4.学科结构与年龄不合理 二、西南农村教师队伍量少质弱的主要原因 （一）部分地方党委和政府对农村特别是乡镇村教师队伍建设的重视程度不高 （二）办学体制和管理体制重心偏低 （三）农村教师队伍的工作和生活条件偏差，其岗位缺乏吸引力 1. 教师与公务员和其他行业相比，待遇仍旧较低 2. 一般县特别是贫困县教师的收入与城市教师或经济较发达地区的教师的收入有较大差距 3. 农村教师的住房甚至吃饭、用水都有困难 由于待遇和工作与生活条件仍旧较差，农村教师岗位缺乏吸引力，故农村学校难以招到和留住优秀人才。如H县2008年时差200多名高中教师，到2010年6月，还差150多名高中教师。 （四）农村教师培养培训条件与质量都较差 三、加强西南农村教师队伍建设的基本策略 强国必先强教，强教必先重师 社会公平的基础是教育公平，教育公平的基础是教师公平 社会均衡发展的基础在城乡教育的均衡发展 城乡教育均衡发展的关键是城乡教师资源的均衡配置 教育改革与发展的根本目的是提高教育质量 提高教育质量的基础在教师队伍建设 既要注重以学生为本，也要重视以教师为本 既要尊重学生的权益，也要尊重教师的权益 （一）中央和地方各级党委和政府应该进一步加强对农村教师队伍建设工作的重视力度 （二）进一步扩大农村特别是乡镇村教师队伍的数量，适当减轻教师的工作负担 1. 全国实行统一的教师编制最低标准 2. 乡村教学点的编制标准应该