广元市土地利用总体规划修编方案.pptVIP

主要内容 一、修编背景 二、规划体系 三、规划成果 四、规划依据、原则 五、规划任务 六、规划编制程序 七、规划前期工作 八、规划主要技术指标 九、土地利用需求和供给预测 十、规划方案拟定 一、规划修编的背景 近年来，国家相继出台了加强生态建设、加快城镇化进程、实行宏观调控、社会主义新农村建设等一系列重大发展战略和政策，同时地方与行业的土地需求量、土地利用结构和布局发生明显变化，经济发展与耕地保护的矛盾十分突出，上一轮土地利用总体规划已经无法适应当前和今后一段时期经济、社会发展的需要，对现有土地利用总体规划进行修编已迫在眉睫 一、规划修编的背景 2004年6月，国土资源部下发了《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号），着手启动新一轮土地利用总体规划修编工作；2005年5月，国务院办公厅下发了《关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号），正式开始了新一轮土地利用总体规划修编工作，并对有关工作内容提出了比较明确的要求和规定。 二、规划体系 土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据。 目前我国土地利用总体规划是按国家行政管理体系编制，分全国、省、市、县、乡（镇）五级，上一级规划是下一级规划的控制依据，下一级规划是上一级规划的具体实现。不同层次的规划统称为土地利用总体规划。 二、规划体系 全国的土地利用总体规划可分为规划纲要、总体规划和详细规划三个层次。 　　第一层次：国家与省级编制规划纲要。着重研究土地利用战略思路，制定土地利用方针、政策与目标。 　　第二层次：市与县级编制总体规划。主要起到承上启下、宏观调控作用，规划建设用地可有一定的空间和弹性。而市级总体规划注重确定各县土地利用方向，提出土地利用结构的指导性指标，县级总体规划注重土地利用分区。 　　第三层次：乡镇级编制详细规划。详细规划是具体落实的规划，作为近期实施规划的依据与手段，在上级总体规划的控制下，根据当地经济发展需求从严控制规划指标，确定规划布局，并在实施过程中不能随意变动。 三、规划成果 县级规划成果 1）上一轮土地利用总体规划实施评价报告 2）土地利用总体规划修编专题研究报告 3）土地利用总体规划大纲 4）土地利用总体规划文本 5）土地利用总体规划说明 6）土地利用专题规划文本 7）土地利用总体规划修编技术报告 8）土地利用总体规划数据库： 10）土地利用现状图 11）土地利用总体规划图 12）基本农田保护区图 13）土地开发整理规划图 14）其他各类专题图件 三、规划成果 乡镇规划成果 1）《土地利用总体规划方案》 2）《土地利用总体规划方案说明》 3）《土地利用现状图》 4）《土地利用总体规划图》 5）《基本农田保护区图》 四、规划依据、原则 法规依据： 1）《中华人民共和国土地管理法》； 2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》1998年国务院令第256号； 3）《基本农田保护条例》（1998年国务院令第257号发布）；  4）《四川省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》； 5）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号); 6）国务院《关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》国办发[2005]32号); 四、规划依据、原则 技术依据： 1） 市、县“十一五”规划 2）经批准的上一级土地利用总体规划或规划大纲 3）国土资源部《县级土地利用总体规划编制规程》； 4）国土资源部《乡级土地利用总体规划编制规程》 5）县（市）级土地利用规划管理信息系统建设指南（试行） 6）县（市）级土地利用规划数据库标准（试行）》 四、规划依据、原则 规划编制原则 1 依法编制 土地规划的编制应遵循《中华人民共和国土地管理法》等相关法律、法规的规定。同时，应符合省（区、市）、地区制定的有关土地管理法律法规的要求。 2 统筹兼顾 土地规划应统筹考虑经济、社会、资源、环境各种因素及土地供需状况，兼顾全局与局部、当前与长远、经济发展与资源环境保护的关系，合理安排土地资源的开发利用。规划期间本区域的土地资源开发利用活动应不对（或尽量减少对）相邻地区产生负面影响。 3 公众参与 公众参与是指社会公众参与规划的过程，而不仅指公众对已批准规划文件的反应。县级土地规划编制中，应针对不同问题，采取切实可行的方式，在规划编制的各个步骤，广泛听取公众、政府、部门、专家、规划监督机构对规划目标、规划方案、各土地用途区管制规则及实施措施等方面的意见和建议。 四、规划依据、原则 4 上下结合 县级土地规划在确定土地利用政策、规划目标、主要