新型农民素质评估与开发.PPT - 中国星火网.ppt

一、战略导向：新农村与新型农民 农业与农村人力资源的巨大潜力，是中国经济持续发展的重要保证和驱动力量；大力提升和开发我国农民的素质，是一项战略性的任务： 党的十六大明确指出：“全面建设小康社会，其重点在农村，难点在农民，关键在于提高农民素质”； 十六届四中全会：构建社会主义和谐社会，坚持“五个统筹”； 十六届五中全会：推进社会主义新农村建设，开发新型农民：有文化、懂技术、会经营； …… “以人为本” 人是发展的基本条件：农民是社会主义新农村建设的最为重要的主体力量；农村人力资源的知识化、技能化和素质的全面发展是农业产业现代化、科技化的前提； 人是发展的根本目的：切实提升农民素质、提高农民生活质量、实现农民的全面发展，是社会主义新农村建设重要目标。 通过全国性的抽样调查，对我国农民在六个方面的素质状况及其发展需求进行了调查。每个样本省区计发问卷250份，按经济富裕程度选择调查点。 下表显示了有效问卷数和比率。 3-1、有文化-基础教育状况 3-2、懂技术 农业技术能手素质-参与培训项目 在众多的培训项目种类中，科技部发起实施的星火科技培训专项行动排在了第一位。星火科技培训工程，重点实施百万农民科技培训和转移农民劳动力科技培训。由此说明，科技部倡导的星火科技培训工程在我国农村的技术能手的培训中，发挥了至关重要的作用。 外出务工农民，即农民工是我国经济社会转型时期的特殊概念，是指户籍身份还是农民、有承包土地，但主要从事非农产业、以工资为主要收入来源的人员。狭义的农民工，一般指跨地区进城务工的人员。广义的农民工，既包括跨地区外出的农民工，也包括在县域内二、三产业就业的农村劳动力。 全国户籍农业人口9.4亿，按照全国第五次人口普查的调查口径，农村人口为7.7亿，这说明已经有1.4亿的农业人口已经流动到城镇就业和居住。目前全国有7.5劳动力，其中5亿在农村。狭义的农民工有1.2亿左右，而广义的农民工将超过2亿。 可见，外出务工农民已经成为一个数量庞大的群体，他们不仅为城市的建设和发展做出了直接的贡献，而且他们在城乡间的流动也为促进城乡的互动与共同发展带来了积极的效果。特别是他们在城镇工作生活及学习而获得的知识和技能，也将成为城乡一体化建设和新农村建设的重要力量。此外，作为一种特殊时代背景下的特殊群体，农民工的生活状态近年来越来越得到政府和社会各界的重视与关怀。 4-4、外出务工农民素质状况评估 外出务工农民素质-文化教育素质 在文化教育素质方面，有 46.3％的受访外出务工农民为初中以下教育程度，高中文化程度的占24.3%，中专、技校文化程度的占14.7%，大专及以上的只占6.3%。总体上看，外出务工农民的受教育程度仍较低。 有55.9％的受访者在外出务工之前是没有接受过相关培训的，在44.1%的接受过培训的受访者中有38.5%接受过职业操作技能的培训，25.6%接受过安全常识的培训，16.2%接受过公民道德规范的培训，15%接受过法律法规的培训，14.5%接受过职业道德规范的培训，10.7%接受过城市生活常识的培训。 在问及如果条件允许，愿意参加哪些培训时，66.9%的受访者愿意参加职业操作技能培训，30.7%的人愿意参加法律法规培训，16.6%的人愿意参加安全常识培训，13.2%愿意参加城市生活常识培训，13.2%愿意参加公民道德规范培训，12.8%愿意参加职业道德规范培训。这说明广大外出务工者对包括职业操作技能培训在内的各项有利于自身在城市工作生活的素质培训有着广泛的需求。 外出务工农民素质-维权意识与作为 5 23.4% 劳动安全卫生与特殊劳动保护权 4 26.2% 平等劳动就业权 3 27.3% 社会保险和福利权 2 39.3% 劳动报酬权益 1 48.6% 休息休假权益 排序 比例 权益受损情况 有48.6%的受访者其休息休假权益受损，有39.3%的受访者其劳动报酬权受到过损害；社会保险和福利权受损的百分比为27.3%；平等劳动就业权受损的百分比为26.2%；有23.4%的受访者在劳动安全卫生保护方面的权益受到侵害。 在各项权益受损时，有56.4%的人表示会选择合适的途径保护自己的权益；13.9%的人选择了默默忍受自己的权益损失； 在选择保护自己的权益的途径时，有57.1%的人会向劳动部门和工会投诉；有25.%的人会向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；20.5%的人会向劳动争议调解委员会申请调解；16.1％的人选择向人民法院起诉；16.1%的人会向新闻媒体曝光；还有8.7%的人会向公安机关、人民检察院控告。 在自己的权益收到损坏而不进行维权时，有35.8%的人认为维权也解决不了实际问题；23.5%的人认为维权的成本费用太高，划不来；20.5%的人是想保住自己的饭碗；18.1%的人不清楚如何维权。 可见，虽然外出务工农民的自我维权意